为进一步推进整治“保健”市场乱象百日行动，切实维护“保健”市场秩序和消费者合法权益，经研究决定，从2月15日至3月15日在全区范围内组织开展为期一个月的整治“保健”市场乱象集中攻坚行动。方案如下：

一、目标任务

在巩固前期联合整治“保健”市场乱象百日行动成果的基础上，进一步统一思想，强化组织领导，全面清查“保健”市场，对 “保健”市场虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为严查重罚，保持高压态势，推动整治“保健”市场乱象百日行动取得更大实效。狠抓重点区域、重点行业、重点商品、重点行为突出问题的整治；深挖一批大案要案，震慑不法分子；加大源头治理和综合治理力度，实现全区“保健”市场的进一步规范和净化。

二、工作重点

（一）重点打击的行为：虚假宣传行为（特别是假借健康讲座、免费体验、赠送礼品等形式，向老年人等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传等）；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；利用网络交易平台销售假冒伪劣商品，进行虚假宣传和发布违法广告等违法行为；无证无照经营行为；价格违法行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。

（二）重点整治的场所：存在会议营销活动的宾馆酒店；容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所；销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺；旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。

（三）重点清查的商品：保健食品；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具等消费品，净水器、空气净化器等日用家电，玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的各类服务等。

三、工作措施

（一）建立调度机制，提高打击效能。坚持把定期调度作为推动案件办理的重要手段和常态机制，强化案件的统筹安排、协调查处，大要案件随时调度，一般案件一周一调度，随时掌握案件进展,研究讨论办案方式方法,最大限度调动执法人员的责任意识。积极推行重大、新型、疑难案件上级督办指导制度，层层传导压力、落实执法责任，推动案件办理。

（二）完善联动机制，形成执法合力。要密切协作，主动作为，形成“一个拳头对外”，提升打击效果；要发挥主动协调作用，建立相关部门协同作战机制，通过召开专项工作组联络员会议做到信息互通，通过开展联合行动做到执法互动，形成执法合力，精准打击。

（三）加大曝光力度，营造行动氛围。积极借助主流媒体和新媒体，加大对整治“保健”市场乱象百日行动期间重大典型案件的曝光力度，对行动期间发现的违法行为及涉事企业，一要查处，二要进行集中公开曝光，及时公布“保健”市场各类商品的抽检情况，切实起到震慑和净化“保健”市场的效果。

四、工作要求

（一）凝聚共识，确保认识到位。整治“保健”市场乱象百日行动进程已过三分之一，各地精心安排，迅速行动，确保取得一定成效。当前，“保健”市场社会关注度高，监管责任重，各单位要确保认识到位，整合优化执法资源，勇于担当，积极投入到整治“保健”市场乱象集中攻坚行动中去。

（二）精心组织，确保部署到位。春节刚过，各类市场恢复正常经营，各地要调整好工作状态，克服松懈麻痹思想，以高昂的斗志，集中攻坚。要确保部署到位，结合《滁州市联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》对本次集中攻坚行动进行再动员、再部署。要进一步细化工作措施，明确职责分工，以点带面，整体推进。

（三）集中力量，确保检查到位。要严格落实属地监管责任制，实行网格化监管。要确保检查到位，紧紧围绕消费者申诉举报多和媒体公开曝光的重点场所、重点区域、重点商品和重点打击的违法行为，从主体资格、经营条件、商品来源、宣传广告、商品质量等方面入手，集中时间、人力和物力，加大检查力度，增加抽检频次，发挥检查效用。

（四）重拳整治，确保处罚到位。通过市场巡查、商品抽检、投诉举报等各种渠道，紧抓案源管理，坚持把查办案件作为衡量百日行动成效的重要杠杆，集中查处一批群众反映强烈、社会影响广泛的案件。对本次集中攻坚行动中发现的“保健”市场经营中的违法行为，一律依法顶格查处，重大案件及时上报省局。要发挥信用监管机制作用，对依法予以处罚的违法行为，及时录入企业信用信息公示系统，对违法企业实行清单式管理，予以重点监控。

（五）强化督导，确保监管到位。要加强对整治“保健”市场乱象工作的督导，加大明查暗访力度，定期通报专项行动开展情况，层层压实责任，确保监管到位。要不断完善信息统计报送机制，保证数据报送准确及时，指导工作决策。对集中攻坚行动中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人通报批评并问责。