2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年，全县放心消费创建工作的总体思路是：全面贯彻落实党中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和国务院办公厅《关于完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》要求，按照《庐江县放心消费创建工作实施意见》的总体部署，坚持“亮品牌、提品质、守信用”的放心消费创建工作导向，以进一步提升消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和社会认同度为目标，以深入治理和不断优化消费环境为重心，以推进放心消费重点行业和领域创建、放心消费进乡村为主要抓手，充分发挥放心消费创建在改善消费环境、扩大消费需求、拉动经济增长和保障改善民生中的促进作用，协同共治、携手共创公平竞争市场环境和安全放心消费环境。

一、工作要求

（一）坚持健全机制。始终坚持政府主导、企业自主、部门联动、行业自律和群众监督的创建工作原则，进一步完善推进机制，继续争取地方党委政府的支持，全力推动将创建活动纳入地方政府经济社会发展规划和绩效管理考核评价体系，纳入政府推进社会管理创新和改善民生重要课题。

（二）坚持部门联动。各单位加强与有关职能部门、行业协会、乡镇政府(街道办事处)的沟通联系，完善部门协作配合和信息共享机制，汇聚工作合力，齐抓共创，着力推动有关市场、行业、领域开展创建活动。

（三）坚持统筹推进。各单位要切实履行好组织协调、情况汇总、督促检查、动态管理等工作职责，及时向本地党委政府报告创建工作推进情况，协助政府统筹谋划有关工作。结合实际，及时调整、充实创建工作力量，制定、落实创建目标任务，确保创建工作取得实效。

二、目标任务

（一）夯实“点”的基础。持续发挥放心消费示范企业（店）品牌示范引领作用，在“亮品牌，提品质”的基础上，将“守信用”纳入创建工作评价标准，按照“属地管理、自下而上、逐级申报”的原则，培育发展放心消费创建参创企业（店）总数不少于300家、县（区）级放心消费示范企业（店）认定总数不少于100家、推荐市级放心消费示范企业（店）总数不少于24家。具体实施步骤是：

1.5月至6月底，各单位按照《庐江县2019年放心消费创建及示范企业（店）发展计划》（附件1）（以下简称计划）积极宣传、组织经营者参创，进一步扩大放心消费创建参与覆盖面。积极鼓励引导参创单位和放心消费示范企业（店）开展线下购物无理由退货公开承诺活动。6月30日前，各单位上报参创单位名单和参创资料。

2.7月至8月20日，各单位在属地市场主体参创基础上，按照计划开展县（区）级放心消费示范单位培育认定工作。继续鼓励引导参创单位和放心消费示范企业（店）开展线下购物无理由退货公开承诺活动。7月20日前，各单位上报推荐示范单位名单，8月18日前，县放心消费领导小组完成县级示范单位认定工作。

3.8月20日至9月10日，各单位严格把关，好中选优，推荐本地放心消费示范单位申报市级放心消费示范单位。继续鼓励引导参创单位和放心消费示范企业（店）开展线下购物无理由退货公开承诺活动。期间，县市场监管局、县消保委会同有关单位对认定命名的县级及推荐申报的县级放心消费示范企业（店）进行抽查。

4.9月中旬至11月中旬，迎接市市场监管局、市消保委对我县年度创建工作进行考核验收。

今年参创及示范单位申报、认定方法按照《合肥市放心消费创建工作指南（2019年修订版）》有关规定和流程进行。各单位分别于6月23日、9月8日、11月8日前将《2019年放心消费创建工作情况统计表》（附件2）书面报县消保委秘书处，电子版发送至指定邮箱；于11月18日前，将本地放心消费创建工作年度总结书面报县消保委秘书处，电子版发送至指定邮箱。

（二）推进放心消费扩面。普遍强化经营者自律，在放心消费示范企业（店）的基础上开展放心消费示范行业（街区、园区、电商平台、消费市场、商业楼宇、商业综合体）创建。具体为：城北所完成黄山中路、县茶叶协会、一个商业综合体、邮储银行系统的创建工作；城南所完成文明中路、汽车城、一个商业综合体、农行系统创建工作；冶父山所完成冶父山风景区创建工作；同大所完成台创园创建工作；其它各所按照2018年创建要求结合自身实际，开展好联线扩面工作，提升创建工作覆盖面。放心消费示范行业（街区、园区、电商平台、消费市场、商业楼宇、商业综合体）认定标准见《合肥市放心消费创建工作指南（2019年修订版）》。

（三）推动放心消费进乡村。全面落实乡村振兴战略，按照《开展放心消费创建进乡村活动实施方案》（皖工商消字〔2018〕114号）要求，以乡村日常生活消费品经营者为重点，推动放心消费创建进乡村，引导经营者诚信守法经营，净化乡村消费市场环境。每个行政村（社区）引导不少于3户乡村经营者参与创建，并加强培育督导，择优认定为放心消费乡村示范店。乡村参创经营者及乡村示范店纳入当地创建年度发展计划；乡村经营者参创及示范单位申报、认定方法按照《合肥市放心消费创建工作指南（2019年修订版）》有关规定和流程进行。各单位分别于6月23日、9月8日、11月8日前将《2019年放心消费创建进乡村工作情况统计表》（附件3）书面报县消保委秘书处，电子版发送至指定邮箱。

加大乡村消费教育引导力度，通过多种形式开展宣教活动，集中发布消费警示、提示，公布侵害乡村消费者权益的典型案例，教育和引导广大乡村消费者转变消费观念，提高自我维权能力。加强农村消费市场监管，加大案件查处力度，重点整治制售不合格商品、假冒仿冒侵权、掺杂使假、以假充真、价格欺诈、虚假广告、虚假或者引人误解的商业宣传等违法行为，净化乡村消费市场环境。进一步畅通投诉举报渠道，深入推进12315“五进”工作，健全农村地区消费投诉维权站点。

三、工作成效

（一）畅通多元化渠道。以深化创建工作为契机，创新维权机制，综合运用沟通、协调、调解、仲裁、行政、法律等多种手段，有效解决各类消费服务领域中的突出问题。进一步畅通消费维权渠道，扩大维权网络覆盖面，延伸维权服务领域，努力将消费维权向农村延伸，向事前延伸，向执法监管延伸，确保对消费者有效投诉、举报、咨询处理率达到100%，进一步提升消费者满意度和获得感。

（二）展示阶段性成果。各单位要及时总结创建工作开展以来取得的阶段性成果，利用报纸、电视、广播、网络等载体，通过开辟专题、专栏、摄制宣传片等形式，大力开展放心消费创建成果宣传展示活动。充分展示各级政府、有关职能部门、示范（参创）企业、行业、消费者参与、支持创建工作所取得的丰硕成果，进一步彰显为民惠民的创建宗旨，扩大创建工作的社会影响力和广大群众对创建活动的感知度。

（三）加强动态化监管。按照“边创建，边监管”的工作方法，加强对参创和示范单位的动态监管，适时开展创建工作“回头看”，督促参创及示范单位珍惜荣誉、发挥作用，更好地落实消费维权责任和义务，切实履行各项承诺；对在日常监管过程中发现的严重失信或违法违规行为的，及时撤销其参创及示范资格，并向社会公示；对创建工作中涌现的先进典型加大宣传力度，进一步提升先进创建单位的品牌影响力。

联 系 人：李    莉：82568315   18815603161

          电子邮箱：1532833530＠qq.com

 

附件：1.庐江县2019年放心消费创建及示范企业（店）

认定年度发展计划

2.2019年放心消费创建工作情况统计表

3.2019年放心消费创建进乡村工作情况统计表

4. 《合肥市放心消费创建工作指南（2019年修

订版）》

附件1

 

庐江县2019年放心消费创建及示范企业（店）

认定年度发展计划

 

序号	单位	参与创建户数	县级示范企业（店）申报户数	市级示范企业（店）申报户数
1	城南所	30	10	4
2	城北所	30	10	4
3	汤池所	15	5	1
4	万山所	15	5	1
5	金牛所	15	5	1
6	石头所	15	5	1
7	郭河所	15	5	1
8	同大所	15	5	1
9	白山所	15	5	1
10	盛桥所	15	5	1
11	冶父山所	15	5	1
12	白湖所	15	5	1
13	龙桥所	15	5	1
14	矾山所	15	5	1
15	泥河所	15	5	1
16	罗河所	15	5	1
17	乐桥所	15	5	1
18	柯坦所	15	5	1
合计数		300	100	24

注：1.参创经营者和示范企业（店）发展不得低于本年度计划。

2.拥有行政村建制的县（市）区、开发区，每个行政村（社区）引导不少于3户乡村经营者参与创建，并择优认定为放心消费乡村示范店；乡村参创经营者及乡村示范店纳入当地创建年度发展计划。

 

 

 

附件2

2019年放心消费创建工作情况统计表

 

填报单位：   （印章）            填报时间：

   填报人：                      联系电话：

  

注：本统计表分别在6月23日、9月8日、11月8日前

填报，需要另外说明的事项可以附具体情况说明。

附件3

2019年放心消费创建进乡村工作情况统计表

 

  填报单位：   （印章）          填报时间：

类别	数量
本地行政村（社区）数量
类别	本期数	累计数
已开展放心消费创建进乡村数量
参创经营者户数
已认定示范店户数
开展现场消费教育引导活动次数
发布消费警示、提示次数
公布典型案例件数
查处违法违章案件数
案值（单位：万元）
建立农村地区消费投诉维权站点数

填报人：                      联系电话：

  

注：本统计表分别在6月23日、9月8日、11月8日前

填报，需要另外说明的事项可以附具体情况说明。
附件4

合肥市放心消费创建工作指南

（2019年修订版）

 

为引导县（市）区、开发区经营者申报参加放心消费创建活动，提升参创和示范企业层次，结合《经营者参与放心消费创建管理办法》、《安徽省放心消费示范单位认定标准》、《安徽省放心消费参创和示范单位动态管理办法》、对2019年放心消费创建活动工作的有关事项作如下说明：

一、参创经营者的指导意见

鼓励和支持第一产业中的龙头企业、第二产业中直接为最终消费者提供商品或者服务的经营者、第三产业中有品牌、有品质的经营者，且具有以下条件的经营者优先参创：

（一）优先培育发展持有注册商标并依法登记注册、正常生产经营2年及以上，且取得法律、法规规定的各项经营许可的经营者。

（二）优先培育发展近5年来获得国家、省、市、县（区）政府及其职能部门授予相关评定证书的经营者。

（三）优先培育发展获得绿色食品、无公害食品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”评定证书的经营者。

（四）优先培育发展公用企业和规模以上企业。

（五）近2年未被列入异常名录、严重违法失信企业名单，无行政处罚记录、无产品质量抽检不合格记录、无重大责任事故、无引发群体性消费投诉等情况的经营者。

（六）对放心消费创建工作能够高度重视，并建立放心消费创建相应的组织机构，明确具体责任人，制定相关工作职责、计划方案、目标任务和规章制度的经营者。

（七）能建立相关的进货查验、不合格商品下架、消费纠纷处理、首问和赔偿先付等制度的经营者。

（八）能对消费者作出“线下无理由退换货”承诺的经营者。

（九）非法人分支机构参创时需要提供上一级母公司同意参创并承担相关责任和义务的书面说明（国有直属企业分支机构可不必提供，如银行、保险、通讯、邮政、石油石化等）。

二、参创和示范企业的材料目录

（一）参创经营者材料目录

1．县（市、区）放心消费创建单位申报表（附件一）；

2．经营者登记注册信息（营业执照复印件加盖公章）和法律、法规规定应取得的各项经营许可证复印件（加盖单位公章）；

3．经营者开展放心消费创建活动工作实施方案（包括创建组织机构、具体责任人、工作职责、计划方案、目标任务、规章制度等内容）；

4．经营者在规范经营管理方面的相关规章制度（附件二范本）的书面材料（结合企业实际情况提交）；

5．政府及职能部门对经营者的评定证明材料（加盖单位公章的复印件或照片，评定称号为近5年内取得，如获得多项称号的只须提供2至3种等级最高的称号）；

6．参创经营者持有注册商标的应提供主营业务范围相关的有效商标权证明复印件（加盖单位公章）；

7．合肥市放心消费参创经营者培育督导台账（附件三）。

（二）县（市）区、开发区放心消费示范企业（店）材料目录

1．参创经营者需要提供的全部材料；

2. 县级放心消费示范单位申报表（附件四）；

3．放心消费示范企业（店）动态跟踪管理台账（附件五）。

（三）市级放心消费示范企业（店）材料目录

1. 县（市）区、开发区放心消费示范企业（店）需要提供的全部材料;

2.市级放心消费示范单位申报表（附件六）。

三、提交报送和存档的材料要求

（一）参创单位、县（区）级示范单位的申报材料参照“档案目录范本”（附件七）顺序归类入档，为每户企业单独建立创建档案，由属地市场监管部门、消保委存档备查；市级示范单位的申报材料由市消保委秘书处存档备查。

（二）属地市场监管部门、消保委按照规定时间要求，填写县（市）区、开发区2019年放心消费参创经营者名册（附件八）、县（市）区、开发区2019年放心消费示范企业（店）名册（附件九）报市消保委秘书处，并将经营者信息及时录入至安徽省放心消费创建网向社会公示，名册具体上报时间与《2019年放心消费创建工作情况统计表》同步上报。

（三）属地市场监管部门、消保委自行制作参创经营者统一标识发放给通过审核的参创单位（附件十）；自行制作县（区）级放心消费示范企业（店）奖牌发放给通过认定的示范单位（奖牌样板见附件十一）。

参创和示范单位的参创标识、奖牌要规范统一制式，并在企业经营场所醒目位置张贴、悬挂，接受消费者监督。

（四）所有参创和示范单位的负责人加入到属地市场监管部门、消保委建立的微信群和QQ群，方便工作交流。

上述内容中涉及到的标识、奖牌等电子版文件，请各市场监管局（消保委）具体经办人员加入到“合肥市消保委秘书处QQ群，群号：139398847”，在群文件中下载。

 

 

2019年5月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一：

县（市、区）放心消费创建单位申报表

                                                                 年    月    日

单位名称（盖章）
单位地址
法定代表人			职务		电话
创建活动负责人			职务		电话
投诉处理专员			职务		电话
监管机构
监管负责人		职务				电话
参创单位自评 （可另附纸）
消保委分会、市场监管所意见（盖章）
县（市）区、开发区消保委、市场监管局意见（盖章）
备注	此表一式三份，县（市、区）消保委、市场监管局，消保委分会、市场监管所，参创单位各一份

附件二：

进货查验制度

 

一、建立进货台账，严格进货检查验收，验明产品或者其包装上的标识：有产品质量检验合格证明；有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址等。

二、采购商品，应当向供货商索取有关供货证明、票据等证明资料，确保供货者主体资格合法、购入商品来源正规。对依照法律、法规规定实行生产许可证或者强制性产品认证制度的商品，应查验其许可证、认证证书等。

三、建立商品进货查验记录制度，如实记录供货者名称、法定代表人或业主名称、联系方式、许可证号、许可证有效日期、营业执照注册号（统一社会信用代码）、商品数量等内容，并存档备查。

四、对于商品标注“有机产品”、“绿色食品”等标志的，应当要求供货商提供相应标志证书，确认在有效期限内。

五、商场、超市、市场等有条件的经营者还应当实行计算机网络化管理，建立健全电子档案。

 

 

 

 

 

 

不合格商品下架制度

 

一、自觉遵守重质量、讲诚信的商业道德，自觉抵制假冒伪劣和违法商品，及时发现和清除商品质量隐患，切实维护消费者的合法权益。

二、有下列情况之一的商品，必须下架和停止销售，退出流通领域：

（一）不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品；

（二）不符合在商品或者其包装上标注采用的产品标准的商品，不符合以商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的商品，不具备应当具备的使用性能的商品；

（三）国家明令淘汰并禁止销售的商品；

（四）伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；

（五）失效、变质、污秽不洁的商品；

（六）篡改生产日期的商品。

（七）其他违反法律、法规规定的商品。

（八）有关行政执法部门在商品质量监督抽查中，被判定为不合格的商品。 

三、经常对经营的商品进行查验和清理，发现有第二条所列八种商品，要及时采取措施，予以清除，并记录相关情况，向属地工商（市场监管）部门报告。

 

消费纠纷处理制度

 

一、秉承对消费者负责的态度，积极履行消费纠纷第一责任人的义务，认真做好消费纠纷处理工作。
     二、建立健全受理和处理程序，明确受理、处理、审核、反馈、归档等基本工作程序。对消费者诉求，主动协调沟通，快速和解消费纠纷,力争纠纷不出门。

三、消费者直接投诉到有关行政部门、消费者权益保护委员会的，经营者应积极主动配合有关部门、消费者权益保护委员会，及时妥善处理消费纠纷，并向相关部门报告处理情况。

四、根据消费者咨询和投诉情况，有针对性地加强和完善内部经营管理，建立长效管理机制，切实履行消费维权的社会责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

首问和赔偿先付制度

 

一、按照“谁销售商品谁负责，谁提供服务谁负责”原则，消费者因购买、使用商品或者接受服务发生消费纠纷，经营者必须依法承担首问责任，主动和解消费纠纷，不得推诿。消费者直接向有关行政部门或者消费者权益保护委员会投诉的，经营者应当积极配合调查处理。

二、商场、市场和平台经营者接到投诉后，应当及时安排专人处理，组织销售者或者服务者和消费者进行协商。协商一致的，商场、市场和平台经营者要督促销售者或者服务者及时履行协议。

三、商场、市场和平台经营者与场所内的销售者或者服务者，在双方自愿的基础上签订消费者投诉赔偿先付协议(条款)，确定启动赔偿先付的条件、流程、方式、范围，完善赔偿先付程序，向广大消费者和商场、市场、平台内的销售者或者服务者进行公示，接受社会监督。

四、当场所内的销售者或者服务者出现侵害消费者合法权益，故意拖延处理或者无理拒绝赔付或者撤场等，导致消费者无法获得赔偿时，商场、市场和平台经营者应向消费者进行赔偿先付。

   当消费者投诉协商不能达成一致，经核实消费者投诉的销售者或者服务者确实存在过错的，商场、市场和平台经营者应向消费者先行赔付。

 

附件三

 

合肥市放心消费参创经营者培育督导台账

经营者名称或姓名		地址及联系方式
统一社会信用代码/注册号		所属行业
申报参与创建时间		培育指导责任人及所在单位
上门培育督促时间		有无违反《管理 办法》的情形
有无其他违法情形		其他需要说明的 事项

 

经营者签名或盖章：             培育指导责任人签名：

 

 

附件四：

 

安徽省县级放心消费示范单位申报表

 

                                                                年    月    日

单位名称（盖章）
单位地址
单位负责人		职务		电话
监管机构
监管负责人		职务		电话
申报单位自评 （可另附纸）
消保委分会、市场监管所意见（盖章）
县（市）区、开发区消保委相关成员单位意见 （盖章）
县（市）区、开发区消保委、市场监管局意见              （盖章）
备注	此表一式三份，县（市、区）消保委、市场监管局，消保委分会、市场监管所，示范单位各一份

附件五

 

合肥市放心消费示范企业（店）动态跟踪管理台账

经营者名称或姓名		地址及联系方式
统一社会信用代码/注册号		所属行业
申报参与创建时间		认定命名时间
动态跟踪管理责任人姓名及所在单位		上门动态跟踪管理时间
有无违反《管理办法》或不符合《认定标准》及相关特定行业认定标准情形		有无其他 违法情形
其他需要说明的事项

经营者签名或盖章：           动态跟踪管理责任人签名：

附件六：

 

安徽省市级放心消费示范单位申报表

 

                                                                 年    月    日

单位名称（盖章）
单位地址
单位负责人		职务		电话
申报单位自评 （可另附纸）
县（市）区、开发区消保委、市场监管局意见              （盖章）
市消保委相关 成员单位意见 （盖章）
市消保委、市场监管局意见 （盖章）
备注	此表一式三份，市消保委、市市场监管局，县（市）区、开发区消保委、市场监管局，示范单位各一份

附件七：

 

放心消费创建经营者档案目录顺序
（以市级示范单位为例，请根据实际情况提交，不限于下列材料）

 

序号	材料名称
1	安徽省市级放心消费示范单位申报表
2	安徽省县级放心消费示范单位申报表
3	县（市、区）放心消费创建单位申报表
4	企业营业执照或其它行政许可复印件
5	某公司开展放心消费创建活动工作实施方案
6	企业在规范经营方面的规章制度（可参照附件二）
7	线下购物无理由退货承诺书
8	企业相关评定证书（近5年内获得）
9	商标注册证复印件
10	合肥市放心消费参创经营者培育督导台账
11	合肥市放心消费示范企业（店）动态跟踪管理台账
12	其它材料

 

附件八：

        县（市）区、开发区2019年放心消费参创经营者名册

（注：填报时请用EXCEL版本，模板在工作QQ群中下载）

序号	经营者名称或 姓名	统一社会信用代码/注册号	法定代表人或负责人姓名	经营 地址	所属 行业	联系方式	申报 部门	审核 时间	培育督导责任人	联系 方式	备注

填报单位：（印章）                        填表人：                    填表时间：

附件九：

             县（市）区、开发区2019年放心消费示范企业（店）名册

（注：填报时请用EXCEL版本，模板在工作QQ群中下载）

 

序号

经营者名称或姓名

统一社会信用代码/注册号

法定代表人或负责人姓名

经营 地址

所属行业

联系方式

参与创建时间

县级认定时间

市级认定时间（县级名册此列无需填写）

动态跟踪管理责任人

联系 方式

备注

填报单位：（印章）                   填表人：                    填表时间：

附件十：    

 

安徽省放心消费创建活动参创经营者统一标识

（电子版请在市消保委秘书处QQ群中下载）

 

                        竖版标识

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                         横版标识            

庐江县市场监督管理局办公室

2019年5月 28 日印发