【案情简介】

2020年7月31日，消费者周先生投诉称，其于2020年5月份，在琅琊区一楼盘售楼部与该楼盘开发商达成购房意向后，缴纳20000元意向金，开发商承诺于2020年6月初开盘，但该楼盘在原定时间内未能开盘，且开发商未对具体开盘时间予以明确，周先生与商家协商退款，但开发商一直拖延不予办理退款事宜。

【处理过程及结果】

接到投诉后，琅琊区消委会介入调查调解。经了解，周先生反映的情况基本属实。开发商上原定于2020年6月初开盘，因疫情导致开盘时间推延且时间无法确定。在开发商向消费者出具的意向金收款票据上，承诺按时间开盘，如不能按时开盘，将向消费者退还意向金，但在周先生提出对方退还20000元意向金后，开发商拒不按照合同履行退款义务。在调解过程中，工作人员指出，该楼盘推迟开盘，开发商作为违约一方，对应承担合同约定的责任而不承担，这种做法明显缺乏诚信，违反了《消法》、《合同法》等相关规定，侵害了消费者的合法权益。经调解，该楼盘开发商履行违约责任，退还周先生意向金20000元，周先生对此结果表示满意。

【案例评析】

《中华人民共和国消费者权益保护法》第四条规定：“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”第十六条第一款、第二款规定：“经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照本法和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。”《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十三条规定：“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。”《侵害消费者权益行为处罚办法》第十条第一款规定：“经营者以预收款方式提供商品或者服务，应当与消费者明确约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。未按约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。对退款无约定的，按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。”

本案中，消费者向支付购房意向金，属于以预付款方式提供商品或者服务的，双方形成了合同关系，并且约定“未按约定时间开盘，开发商退还购房意向金”，而开发商未能如期开盘，理应按照合同约定履行义务，消费者也有权要求开发商无条件退款，因此消费者要求退款的合理诉求应当予以支持。