当前制约消费的突出问题及扩大消费的意见建议

扩大消费既需要消费者有钱消费、有意愿消费，更需要政府有主观意愿扩大中低收入阶层的消费需求。但是目前这两个“意愿”都不足。当前制约消费的突出问题表现在：

制约消费的突出问题

当前，收入分配向居民倾斜不够导致居民手中可支配资源有限，缺乏消费能力；社会保障力度不够导致居民出于预防性储蓄动机，缺乏消费意愿。同时，金融市场发展与经济发展水平不适应、消费市场问题层出不穷以及消费市场供求结构不匹配导致消费资源配置效率较低也是重要制约因素。

（一）收入分配向居民倾斜不够

当前我国农村居民的收入中还存在一定的实物收入，而这些实物收入主要是用来满足低层次需要的农业产品。由于市场体系不完善，农产品的价格偏低，许多农民不愿意将自己的实物收入转化为货币收入，这也阻碍了我国农民消费结构的升级。

（二）社会保障力度仍显不足

这里的社会保障制度主要包括养老、医疗和失业保险等基础性社会保障制度。这三大社保制度对居民消费的影响主要集中在对未来不确定性乃至预防性储蓄的影响上。对于我国居民来说，三大社会保障体系仍然不完善，还起不到在未来托底生活、保障生活的作用。因此，人们会在现在通过更多储蓄来为未来生活做准备，从而减少了当期可支配收入，也就直接减少了当期消费。在我国居民消费不振的原因探究中，社保制度不完善是其中非常重要的因素。

（三）消费品生产升级创新不足

低技术含量、低附加值等市场生命周期处于衰退期的商品大量充斥我国消费品市场，甚至库存大量积压；假冒伪劣产品因其使用寿命大打折扣而不被理智的消费者接受，其市场供给易形成无效供给；而技术含量高、高附加值等市场生命周期处于旺盛期的商品市场供应不足，产品升级创新不足，不得不严重依赖于进口。于是，消费品市场上的商品价位与消费者的收入层次错位。对于每一个相应的消费者阶层来说，他们均不能很好地找到自己的消费均衡点，购买力水平均难以完整实现。

扩大消费的意见建议

调节居民收入分配水平，促进中间阶层发展。增加城镇低收入阶层和农村居民人均纯收入，缩小城乡之间以及农村居民内部的收入差距和消费差距，调整城乡间收入分配机制，缩小城乡差距，保持社会稳定。坚持按生产要素贡献的分配方式，从多个方面培育社会中间阶层发展。

提高社会保障水平，减少消费后顾之忧。从多个角度促进建立更加公平、可持续的社会保障制度，完善个人账户制度；健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则；整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展。并且政府在分阶段分步骤推进机关事业单位养老保险制度改革。

改善城乡居民消费环境，促进消费潜力释放。增加基础设施建设投资，增加社会有效需求、增加居民就业机会，特别是改善交通、通讯、供水、供电、供气和居住等各方面条件；改善和提高农村居民的生活环境，提高农村市场的开发程度，方便农民进入市场；提高社会征信制度建设，促进社会信用体系完善。

砀山县消保委

2021年9月29日