一、调查介绍

（一）调查目的

深入分析我市电动自行车充电设施场所服务现状，了解我市电动自行车充电设施的供需和服务质量情况，掌握存在的问题和不足，提出切实可行的对策及建议，推动电动自行车充电服务行业健康持续发展，为消费者提供更加经济便捷、安全放心的消费环境。2022年底，六安市消保委在全市范围内组织开展“六安市电动自行车充电设施服务消费调查”。

（二）调查对象

居住在六安市（含四县三区及六安市经济开发区），拥有电动自行车的市民，年龄16岁以上。

（三）调查内容

本次调查问卷共设置18道问题，主要包括电动自行车充电设施存在的安全、价格、维护、布局、收费等问题，并收集市民对我市电动自行车充电设施服务的评价及其他意见建议。

（四）调查形式

通过实地走访调查和线上网络调查等方式，回收有效问卷2615份，其中金安区670份占25.6%，裕安区454份占17.4%，舒城县450份占17.2%，霍山县412份占15.8%，金寨县285份占10.9%，霍邱县213份占8.1%，开发区68份占2.6%，叶集区63份占2.4%。

二、调查结果

（一）电动自行车的充电频率

38.8%的被调查者选择一天充一次，30.4%的被调查者选择隔天充一次，27.9%的被调查者选择几天充一次，2.9%的被调查者选择一月充几次。可见，被调查者为电动自行车充电的频率较高，充电需求较大。

（二）各种充电设施的设置情况

87.9%的被调查者选择了充电桩，8.9%的被调查者选择了换电柜（更换满电电池后，将缺电电池放入电池仓充电），5.7%的被调查者选择了充电柜（可将电池置于充电柜内充电），4.8%的被调查者选择了以上均无。可见，充电设备并未全覆盖，换电柜、充电柜分布较少。

（三）车主常用的充电方式

55.2%的被调查者选择了小区充电桩，35.0%的被调查者选择了工作单位，21.9%的被调查者选择了家里，2.7%的被调查者选择了其他（如充电柜、换电柜）。可见，绝大部分被调查者在生活、工作区域内就近充电。

（四）车主对充电是否方便的评价

62.1%的被调查者选择了非常方便，23.6%的被调查者选择了比较方便，8.8%的被调查者选择了一般，3.1%的被调查者选择了不太方便，2.4%的被调查者选择了不方便。可见，我市电动自行车充电设施服务供给较足，被调查者认为充电方便度较高。

（五）充电设施各项指标的满意度

数量上，68.1%的被调查者选择了满意；距离上，70.4%的被调查者选择了满意；操作便捷性上，70.7%的被调查者选择了满意；在收费标准上，55.2%的被调查者选择了满意；在充电速度上，68.9%的被调查者选择了满意；在维护管理上，57.9%的被调查者选择了满意；在安全保障上，56.1%的被调查者选择了满意；在总体评价上，68.9%的被调查者选择了满意。可见，充电设施服务整体满意度不高，在收费标准、维护管理及安全保障上，满意度较低。

（六）不安全的充电行为

被调查者见过的不安全充电行为中，72.5%的被调查者选择了飞线充电，68.3%的被调查者选择了楼道内充电，56.2%的被调查者选择了室内充电，53.6%的被调查者选择了长时间给电动车充电，45.2%的被调查者选择了给随意改装的电动自行车充电，4.1%的被调查者选择了给电池超过使用年限的电动自行车充电，3.2%的被调查者选择了其他。可见，不安全的充电行为仍然存在。

三、充电设施及服务存在的问题

1.不安全充电行为亟待改变。超六成的被调查者见过飞线充电和楼道内充电，虽然部分小区在楼道入口、疏散通道等规定外的停车区域设置了禁停、禁充提示标识，部分高层小区安装电动车阻断系统禁止电动自行车进入电梯和上楼入户，但不安全充电行为仍然存在。此外，长时间给电动车充电、随意改装电动车、电池超过使用年限、充电器不合格等因素也为电动自行车充电埋下较大的安全隐患。

2.充电设施有效使用尚不足。51.5%的被调查者选择了坏损多，20.4%的被调查者选择了规划不科学（数量不够，分布不均匀，位置不合理），27.6%的被调查者选择了非充电车辆挤占充电位置，充电设施不充足、充电场所被非充电车辆占用、设备坏损未及时维修等情况都造成车主“无处充电”。

3.充电设施安全隐患尚存在。43.6%的被调查者选择了没有遮雨棚，19.2%的被调查者选择了安全无保障（担心电动车被偷被损坏，缺少安全装置，存在安全隐患）。部分充电设备缺乏遮雨棚、智能控温、报警器等必要的安全装备，导致安全无保障。目前电动自行车集中充电设施建设规范、技术标准、安全标准还不够完善，一些已建成的电动自行车集中充电设施安全性能不高。

4.充电秩序日常维护不到位。51.5%的被调查者选择了坏损多，34.0%的被调查者选择了没有24小时客服，27.6%的被调查者选择了非充电车辆挤占充电位置。充电设施维修不及时、没有24小时客服、充电场所被大量非充电车辆挤占等现象可以看出小区物业及充电桩运营企业对充电桩的使用和维护缺乏日常管理，降低了车主使用充电设备充电的意愿和满意度。

5.收费标准计费方式差别大。37.5%的被调查者对收费标准不满意，23.3%的被调查者认为收费不合理，44.5%的被调查者认为计时收费，中途退出退费的计费方式更加合理。调查发现我市住宅小区电动自行车充电设施的收费标准不一，有的按次收费，有的按时间收费，同一价格充电时长也有不同。换电柜和充电柜相对充电桩价格收费较高。

6、操作界面广告植入迷人眼。12.5%的被调查者在充电时遇到植入广告或弹窗广告，操作繁琐，甚至被误导购买了广告产品。部分APP存在不退还未使用金额，默认勾选单次保障险等问题引发消费纠纷。

四、相关意见和建议

本次电动自行车充电设施服务消费调查，反映出我市电动自行车充电设施存在“充电难、充电贵、充电不安全”等问题，硬件设施和服务质量都需要进一步提升和完善。保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。为了进一步提高我市电动自行车充电设施的安全保障和服务质量，最大限度满足市民的电动自行车充电需求，六安市消保委提出如下建议：

（一）统筹规划规范运营。一是出台相关规范建设文件。将智能充电设施纳入城乡建设规划，将电动自行车充电桩纳入“新基建”范畴，对充电设施进行统筹规划。二是规范市场秩序。建议政府规范市场行业标准和运营行为，按照相关要求对充电设施运营进行统一监管，明确责任主体，维护充电设施运营市场秩序，保障居民充电安全，确保管理规范到位。

（二）强化充电安全教育。一是加大整治力度。物业服务企业、主管单位和社区街道，应当定期组织对住宅小区、楼院开展电动自行车停放和充电专项检查，排查不安全的充电行为，及时消除隐患。二是加强宣传和引导。有关单位应通过公示栏、楼宇视频等方式进行规范停车充电的安全常识宣传和典型火灾案例警示教育，引导市民增强消防安全意识，提升规范停放电动自行车和安全充电意识。

（三）科学选址提升效率。一是要科学合理选址，在推进电动自行车集中充电设施建设的过程中，不仅可以采用单一安装充电柱的模式，也可以采取如“充电桩+充电柜”、“充电桩+换电柜”等多种充电设施组合安装模式。二是着力在医院、办公楼、公园、广场等商业综合地段及公共区域规划非机动车充电停车位，建设综合美观的充电场景。

（四）健全相关配套设施。一是提升充电配套设施安全性能。在充电桩周边增加必要的防雨隔离、防盗监控、消防器材等安全设施，完善定时断电、过载保护、短路保护、漏电保护等功能，对于充电异常情况及时进行提醒。二是推广使用智能监管平台。建议参照其他省市经验，由大型国企等开发建设充电运营监管平台，建立全市“充电智慧监管一张网”，对全市充电设施、设备进行视频监控。

（五）完善收费政策标准。一是价费分离，可以参考北京市的做法，电费执行政府规定的电价政策，充电服务费实行市场调节价，由充电设施运营单位自主定价。二是政策补贴，可借鉴山东省的做法，充电设施的电价执行“居民生活用电”类别中合表用户电价。具备条件的，可申请分时电价政策，降低运营商的运营成本。

（六）规范营销方便售后。一是规范营销手段，利用充电小程序页面或APP进行广告宣传要依法合规，不可“混淆视听”，诱导或误导消费者购买广告产品。二是完善售后服务，对于消费者的需求应积极响应，充分保障消费者的知情权、安全保障权、自主选择权和公平交易权，不得设置默认勾选保障险的方式强制消费者购买充电险。