【消保实施条例解读之三】办卡容易，退费难？关于预付式消费，新规范来了

“办卡容易，退费难”“变相涨价，质量缩水”“卡还在，店没了”……预付式消费在众多领域火爆的同时也带来种种乱象，成了不少人的烦心事。《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）近日公布，将于今年7月起正式施行，规范预付式消费是这次《条例》立法的一个重点。预付式消费模式下消费者面临怎样的问题？《条例》针对预付式消费主要规范了哪些内容？对消费者和经营者有何影响？一起来看本期快问快答↓

问：预付式消费模式下消费者面临怎样的问题？

答：预付式消费，是指消费者预先向经营者支付一定资金，然后按次或按期获得商品或服务的消费方式。

在现实中，消费者承担的付款义务具有一次性和先履行性，而经营者所提供的服务具有持续性和滞后性，这就导致消费者权利的实现有赖于经营者的信用及经营状况，具有较高不确定性或风险。在屡见不鲜的相关纠纷中，消费者由于信息不对称和举证困难等因素，往往面临着维权难的窘境。

问：《条例》针对预付式消费主要规范了哪些内容？

答：《条例》主要从三个方面进一步强化了经营者的义务：

一是设立“书面合同”的义务。强化对经营者遵守承诺的约束，降低消费者维权时的举证难度。

二是强化“按约履行”的义务。经营者应当按照与消费者约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。如果经营者没有按照约定提供，应当按照消费者要求履行约定或者退还预付款。针对经营者降低质量、偷工减料、服务缩水等情形，《条例》首次赋予了消费者合同解除权。

三是明确“事中告知”的义务。经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款；经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还没有消费的预付款余额。即使经营者没有主观的过错，也将导致合同无法履行或者显著增加消费者履行成本，《条例》同样也赋予了消费者合同解除权。

此外，《条例》对押金也作了相应的规定，要求经营者应当事先与消费者约定退还押金的方式、程序和时限，不得对退还押金设置不合理条件，符合条件的要及时退还。消费者违约时，经营者扣除押金应当以实际损失为标准，而不是简单的“全有全无”。

问：违反预付式消费相关规定了，如何处理？

答：《条例》明确，针对违反预付式消费相关规定的，由有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

问：《条例》的出台对消费者和经营者有何影响？

答：《条例》强化了预付式消费活动中经营者的义务，并为消费者维护自身合法权益提供了充分依据。不仅有利于维护市场秩序，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，还将进一步倒逼行业自律，更好地引导经营者依法经营，实现长远发展。

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