关于铜陵市“一会两站”及“所村挂钩”、 “所区（社区）挂钩”工作开展的调研情况 为进一步了解基层“一会两站”及“所村挂钩”、“所区（社区）挂钩”工作的开展情况，借此总结经验，相互学习交流，促进此项工作的规范化，更好地发挥“一会两站”的作用。由市工商局公平交易局和市消协牵头，调研员张铜生和副局长洪安邦两位领导带队，组织了县局分管局长、县消协秘书长，铜官山区分局、郊区分局和狮子山区分局的分管局长，市局公平交易局、市消协负责人参加为期1天的调研活动。调研期间，调研员张铜生和副局长洪安邦都提出了具体的意见和建议。调研的内容包括：各单位“一会两站”及“所村挂钩”、“所区（社区）挂钩”建设的工作开展和达到的覆盖面情况；“一会两站”七个一基本建设情况；“所村挂钩”、“所区（社区）挂钩”制度建设，组织体系情况；以及有关工作开展情况存在的问题。此次调研活动共检查和参观了县局、铜官山区分局、狮子山区分局、郊区分局等4个单位，检查和参观了长江路、狮子山、铜港和县钟鸣等8个工商所，检查和参观了金苑社区、狮子山村社区和牡东村等8个社区。具体调研的情况有以下几个方面： 一、主要成绩 1、领导重视，认识到位。从调研的情况看，各单位的领导、包括社区和农村村委会的负责人对“一会两站”及“所村挂钩”、“所区（社区）挂钩”的建设工作很重视，思想认识也到位，能够认识到开展“一会两站”及“所村挂钩”、“所区（社区）挂钩”建设工作不仅是维护社会稳定、促进和谐社会和实实在在为社区、消费者做些实事，更重要的是在工商两费停收以后，如何发挥工商职能，转变工商干部思想观念的需要；以发挥“一会两站”及“所村挂钩”、“所区（社区）挂钩”的作用，既是提升工商、消协形象，也是促进每个干部今后必须热心为社区服务、为消费者服务，维护三农利益，建设新农村；为政府排忧解难，促进政府与消费者联系之间纽带、桥梁的作用。郊区工商分局、消协对农村、社区“一会两站”已全面建立，扎实有效，台帐齐全，制度上墙，“七个一”落实较好，受到一致好评。 2、建立平台，发挥作用。此次调研仅仅检查和参观了部分社区，一是这些社区的“消费者投诉站和12315联络站”已全部成立并进行了挂牌；二是社区的作用较为明显，说明成立“一会两站”，发挥“所村挂钩”、“所区（社区）挂钩”的必要性。如：铜港工商所在开展这项工作上，行动积极、落实到位，他们在“两站”基础上将“食品安全监督站”一并纳入其中，制定了各项工作制度，落实了“七个一”的工作要求。实行工商所包保社区、社区（“两站”）负责人包保社区工作人员、社区工作人员包保到户的工作机制，从解决消费者（居民）咨询、投诉到法律法规宣传，以及社区内有关传销等违法活动向工商所进行举报等，都发挥了“一会两站”的作用。如：2007年3月15日，该社区就成功调解了1起辖区消费者的投诉。一位消费者投诉社区内的一家干洗店将他的一件羊毛衫洗出问题，经社区“一会两站”调解，问题得到解决，该干洗店最后赔偿了消费者50元的损失。 此外，西湖镇联复村的“两站”在2008年8月9日，成功受理和调解了一起农民消费者当天因下雨在本村一小卖店购买了一双雨胶鞋，穿上脚以后，发现有漏水现象，经联复村“两站”的调解，小卖店向消费者进行了退货处理。 钟鸣镇牡东村在2008年9月10日，也成功处理了该村缪先生因购买水泵（价值715元）出现质量问题的投诉，经该村项站长调解，帮助缪先生换回了一台合格的水泵，缪先生因此非常感谢项站长，也因此缪先生了解了农村“一会两站”的存在和作用。例子还有很多，就不一一例举。 3、资源共享，合署办公。成立“一会两站”要求达到“七个一”的基本要求，即：一牌（统一式样的消协分会和两站牌匾）；一人（至少有一人专职或兼职维权工作）；一证（工作人员聘任证书或监督证）；一室（调解室，可单独设立，也可与社区其他工作室合用）；一簿（投诉、举报登记簿）；一栏（固定宣传栏）和一部电话（公布一部固定的投诉、举报电话号码）。通过调研“一会两站”凡已成立挂牌并且已经运作的，绝大部分都采取了资源共享，合署办公的形式。铜陵县五松镇城东村还自己出钱制作了“两站”工作等一系列制度并进行了上墙。 二、存在问题 1、宣传不够，资料缺乏 从检查和参观的单位看，几乎所有的“两站”都存在宣传不够到位，很多农民或居民还不了解在他们遇到侵权或需要了解有关法律法规时，可以不出村或社区身边就有解决的场所。而这些“两站”中几乎都缺少或根本没有相关的法律法规等资料。 2、意义不清，目的不明。这既反映在工商干部当中，同时也反映在“两站”负责人当中。也就是说对为什么要建立“一会两站”，“所村挂钩”和“所区（社区）挂钩”的目的是什么并不清楚。存有模糊概念，因此，有些“一会两站”挂牌至今也已经有了较长的时间，没有发挥，或发挥的作用不够。 3、台帐不全，指导不到位。有些“两站”还没有“消费者投诉受理登记簿”等，有“消费者投诉受理登记簿”的有的还没有使用，没有使用表现在，一方面的确还没有受理消费者的投诉，一方面的确也不知道如何使用。 4、部分未挂牌，作用未发挥。由于时间关系有的社区（要求在年底前），和经费等原因，有些单位社区“一会两站”的挂牌还没有结束，有的虽已挂牌但还没有很好的发挥其作用。 5、培训不够，程序难掌握。由于缺少对“一会两站”工作人员进行业务培训， 使有的站的负责人在遇到消费者投诉时，不知道如何处理，遇到疑难投诉（包括社区发现的一些违法活动）也不知道主动向当地工商所反映或联络，甚至由于社区工作人员身兼太多工作的原因，对有些投诉或难以区分的投诉指导工作协助不够。在“一会两站”负责人处理的投诉当中，填写有关登记簿内容不够规范。 三、几点建议 1、加强宣传，开展活动。针对诸多消费者（农民、居民）对“一会两站”的不了解，因此，各单位仍要进行加强宣传，结合农村和社区的特点，不能满足于发放宣传单，要通过开展“3.15”等一系列活动进行宣传，经常性开展活动，实现“一会两站”建设的目的。 2、加强联系，密切配合。工商所要积极主动与农村和社区“一会两站”进行联系，经常下去帮助指导，形成合力，进一步促进政府与百姓之间的桥梁、纽带作用，充分发挥工商、消协的职能，切实维护消费者的合法权益。 3、转变观念，扩大服务。要进一步转变观念，扩大服务的思想，热心为消费者服务，要积极主动与“一会两站”负责人联系，经常沟通，倾听他们的意见，不断改进和提高我们的工作水平，真正实现和发挥“一会两站”建设的作用。 4、开展培训，指导工作。为使两站工作人员能够正常开展工作，辖区县（区）消协虽然都对工作人员进行了培训，但有些工作人员仍不能很好地掌握日常消费者投诉的程序和消费者有关的咨询解答等内容，因此，各单位仍要作出安排，继续加强对两站工作人员的培训工作，切实发挥“两站”工作人员的作用。工商所要指定有关工作人员加强对“两站”工作人员的指导工作，帮助他们尽快掌握相关的业务水平，切实帮助他们处理消费者投诉过程中的技巧和方法。 5、关于经费问题。“一会两站”建设既是为了三农、同时也是为了社区居民消费维权的需要，县局、各分局和消协要积极主动向当地政府汇报，争取政府把社区“一会两站”工作纳入重要议事日程。每年财政预算专项资金申请拨款，解决建站、场地、办公和相关费用等实际问题，消协及分会可按协会章程适当收取理事单位会费，鼓励动员受益企业资助，帮助解决“一会两站”经费困难问题。对“一会两站”工作做出成绩的各级要总结表彰推广，工作奖励。 二00八年十月二十日