建议九:行业强收保证金，串通收费被禁止 一、背景情况 　　2007年8月15日起，安徽省宿州市有20余家酒店，陆续在酒店吧台、大厅等醒目位置放置“温馨提示牌”，称“即日起，消费者自带酒水，我们将按本酒店零售价收取15％的服务费，谢谢合作！”提示牌右下方印有“宿州市酒店餐饮协会”的红色印章。此举立即引起诸多市民争议和消费者投诉。 　　二、消协措施 　　1、2007年8月，鉴于消费者投诉不断增多，宿州市消协与有关媒体合作，共同组织了消费者讨论。 　　2、9月3日，市消协工作人员及媒体记者通过调查发现，市酒店餐饮协会竟然要求其会员单位每家交纳3000元保证金，如不加收服务费，保证金将被没收。并统一制作下发“温馨提示牌”，统一服务费收取标准。 　　3、9月4日，根据调查结果，市消协就市酒店餐饮协会的做法向某市物价局发出了查询函。 　　4、9月5日，市物价局召开座谈会，组织有关人员对有关问题进行研究。市消协就调查情况作了说明，并表明了消协意见。其后，市物价局、市消协约谈市酒店餐饮协会负责人，核实了有关情况。经调查，该市酒店餐饮协会于7月31日召集餐饮企业负责人商议对自带酒水的消费者加收服务费事宜。根据商议意见，从8月15日起，20余家餐饮企业统一加收15%的服务费，为确保此次行动一致，市酒店餐饮协会采取了收取保证金的做法。 　　三、消协建议 　　宿州市消协认为，市酒店餐饮协会作为行业组织，应当帮助酒店经营者加强自律，努力降低成本，提高产品和服务质量，为消费者提供安全、优质的服务，从而更好的为构建和谐社会作出积极的努力。但是市酒店餐饮协会以制定行业规定的方式，扩大本行业成员权利，剥夺和限制消费者权利，并向其会员单位收取保证金，统一制作提示牌和向消费者加收服务费，严重损害了消费者的合法权益，应予严肃处理。 　　四、进展与成果 　　1、2007年9月6日，市物价局认定市酒店餐饮协会的做法属“相互串通，操纵市场价格”行为，并责令其立即纠正错误，收回加收服务费的决定，退回保证金，并通过媒体向消费者公开道歉。 　　2、2007年9月11日，安徽省物价局通报了三起“食品价格及相关收费违法案例”。该案件为其中之一。 　　专家点评：　 　　目前，行业、企业串通操纵市场价格的行为时有发生。宿州市酒店餐饮协会强收保证金，串通企业统一加收服务费，严重违反了法律相关规定，侵害了消费者合法权益、扰乱了正常社会经济秩序，性质恶劣、影响极坏。当地消协组织以敏锐的视角，及时发现问题，深入调查取证，配合有关行政部门，严肃查处行业违法行为，打破企业价格同盟，所提建议具有很强的现实意义和警示作用，为规范市场经济秩序，保护消费者合法权益，加强行业自律，宣传、贯彻《反垄断法》做出了贡献。 2008-03-17 中国消费者协会