砀山县消协关于消费市场“明码实价”情况的调研报告
“明码实价”，顾名思义就是指经营者提供商品或服务时，在其价格标示牌上表明的实际交易价格真实准确，且按照价格提供商品或服务，不得讨价还价。
砀山县消费者协会为积极贯彻落实国家发改委、中消协联合推出的《明码实价自律承诺》，更为有效稳妥的推进这一工作，以更优质的维护广大消费者的利益，于2011年3月27日至4月7日在全县范围内开展了为期十天的专项调研活动，现将调研结果分析如下：
一、 调研情况
根据砀山的实际情况，我们组织相关工作人员通过现场调查，随机抽样对比、询问消费者、走访市场、购买对比、咨询专业人士等形式对“明码实价”四个行业领域和地区中的前三个进行了针对性的调研。领域涉及到电信、金融、电力、医药、教育、交通、超市、烟草、餐饮、理发、煤气、金银首饰、品牌服饰等13大类。
通过调研，我们感到，“明码实价”是广大消费者所迫切期待的，但却不是一蹴而就的，必须全面建立政府为主导、相关主管部门全力监管、行业组织全面协调、企业自身自律自强，才能真正全面把“明码实价”这块民生工程推向春天里。
二、 推行明码实价工作的意义
第一，有利于推进诚信和谐社会的建设
实行明码标价制度推行明码实价，关系到社会方方面面的利益。加强价格诚信建设，促进价格真实、合理，可以协调各方面的利益，化解社会矛盾，促进社会和谐。
第二， 有利于维护广大消费者的利益，还广大消费者一个真实、公正的消费环境。
推行明码实价，促进经营者明明白白经营，使消费者明白放心消费，既有利于减少经营者不必要的营销费用，降低成本，防止损害消费者利益的现象发生；又有利于培养消费者良好的消费心理，形成健康的消费行为，增强消费者的自我保护能力。
第三， 有利于更好的履行政府职能。
政府价格部门除了对政府定价和政府指导价实行治理外，对广大商品和服务的价格，同样肩负着监管的责任。实行明码标价，推行明码实价，是明码标价制度的深化，是对放开价格监管的重要平台和载体，通过推行明码实价，形成市场价格新秩序，有利于更好地履行政府的职责。
第四， 有利于中国的法制建设。
价格是重要的经济杠杆，具有调节经济运行的重要功能。实行明码标价制度，推行明码实价，需要完善现有明码标价规定，出台价格促销的行为规范，制定成本法等，有利于促进价格法制建设。
三、 存在问题及原因分析
从本次调研的结果可以看出，消费这个大市场，由于涉及面广、企业多、复杂多变等问题，有的还牵扯到某些行业的隐规则，真正推行 “明码实价”还存在诸多困难，现针对我县推行“明码实价”目前主要存在的问题做以下分析：
一、 消费者对“明码实价”信心不足。
许多消费者对“明码实价”疑虑重重。一方面他们认为零售商品，不还价就吃亏，“讨价还价”是国民习俗。另一方面，部分消费者对“政府监管能否确保到位？”“企业、商场售价是否真实可信？”存在较多顾虑。
二、 经营者视价格“自主”为“自由”，把“放开”当成了“放散”，想怎么做就怎么做，缺乏有效的政府监管。
我们以砀山县东方购物广场和好又多超市为例，日用百货类商品价格完全相同者较少，物品价格少则相差几角，多则几元十几元不等。为更多了解价格问题，我们又以砀山县太平洋服饰及砀城爱米尔专卖售价相比较。专卖店的服装售价明显低于服饰广场。同一款爱米尔女上衣售价相差七八十元。由此可见，企业定价虽依靠市场，但定价标准及具体价格完全由企业自身决定。“自主”“放开”造成企业随意定价、提价。
三、电器及数码行业标价不实，需高定价。
在实际调研中，我们以诺机亚专卖和东方购物广场手机专柜进行对比。结果发现，诺机亚专卖中一款新式诺机亚手机标价1398元，还价后为1080元，外赠送礼品。东方购物广场同一款手机售价1290元，免赠话费120元。同样，在电脑及其他数码产品中，类似现象屡见部鲜。
同时，我们还了解到，砀山县家电维修行业基本不存在标价行为，消费者维修电器产品与维修人员讨价还价属正常现象。由此可看出，家电行业的标价虚高已成通病，必须要建立行之有效的监管，才能真正做到诚实经营、明码实价。
四、 降价与促销概念混同一谈
降价和促销的含义有着明显的不同，降价主要是针对临近保质期、换季、库存积压、瑕疵处理等商品，而促销则是针对当季的普通商品。调研中发现无论超市还是服饰店，经营者为混淆视听，把降价、促销统统挂上“促销”的牌子，使消费者难以辨别，即使买到瑕疵品也不自知。
五、多数行业在对商品降价处理过程中出现不明示降价原因或不标清原价的情况。
其中，不明示降价原因的主要集中在超市，砀山两家大超市降价物品均以促销方式上柜。而在服饰行业，降价原因均标注”换季清仓”打折字样，原价均以服装上市调牌价为打折原价.其它行业如洗涤、化妆品等均不同程度出现类似现象。究其原因，与企业自身的管理和重视程度无不有关。
六、 部分价格收费实行政府管制的行业部门明码标价情况不容乐观。
此问题在电信、自来水和医药等领域存在普遍。其中以医药行业最甚，砀山县药店，除第一大药房外，数家药店的药品均无价格标签，店方虽禁止讨价还价，但只凭售货员的口头报价消费者很难了解该药品的真实价格。
七、 歧义广告、价外加价现象在酒店等服务类行业也有发生。
吃饭需缴纳消毒餐具费，打的需缴纳燃气费等现象都存在。
从各方面来看，明码实价的推行对构建和谐社会、规范市场价格行为，将市场价格秩序列入了一个正确的轨道，意义深远。但从以上多方面看，真正把“明码实价”落到实处，还需要我们从多方面切实入手才行。
四、对策及建议
此次国家发改委和中消协联合推出《明码实价自律承诺》，其目的就是要通过发挥政府的管理职能与消协的监督职能，因势利导、循序渐进的解决部分企业虚高标价、虚假打折、价格欺诈等问题。为有效推动“明码实价”顺利实施，针对调研中发现的问题，现提出以下主要做法：
1,加强领导，健全机构，制定确实可行的实施方案。
全面推行明码实价示范县是一项工作量大、涉及面广的系统工程，需各有关职能部门的协同配合和社会各界的积极支持，以及各经营户的积极参与。
2、 广泛宣传发动，使明码实价政策家喻户晓。
分利用电视、报纸、上街散发宣传资料等多种形式全方位、多层次、高频率对开展明码实价工作的目的、意义和做法进行宣传动员。
3、加强部门间的密切配合，全方位联动，整体推进明码实价工作的顺利开展。
在明码实价工作实施的过程中，政府部门应十刻观注重部门间的密切配合，工商、质监、药监、食品监督等部门协同配合，既分兵把口，各司其职，又齐抓共管，大力协作。
一加强行业管理。二成立老干部价格监督组。聘请德高望重、热情负责的老同志担任价格监督员，并对他们进行了集中培训，实施分片管理，严格把关。三用好用足舆论宣传工具，电视台配专人，专门拍摄有关明码实价工作的内容，注重宣传好的典型，同时也曝光后进的门店。特别是对个别商店不执行明码实价的门店，实行舆论封杀。四工商、质监、药监、食品监督管理等单位将是否实行明码实价列入他们检查的重要内容。
4、 推动商品价格网上公示。
部分企业出现不标价格、标价不实等现象，究其原因还是商品价格的不透明所致。消费者不可能对每一种商品的价格都了如指掌，
5、 将“明码实价”与“诚信企业”建设相挂钩。
我们在推动诚信承诺企业联盟建设时，可以率先在联盟企业内部推广《明码实价自律承诺》，或是规定新入盟的企业必须以遵守该承诺为入盟条件，通过两者之间相互影响、相互促进，争取使两项工作都能取得实质性进展，达到事半功倍的效果。
6、 向广大消费者普及“明码实价”知识，潜移默化中转变其“讨价还价”心理。
中国人还价的习惯根深蒂固，向消费者宣传“明码实价”的理念应做好打持久战的准备。