2011年淮北市消费者协会在淮北市委、市政府的正确领导下,在省消协和市工商局的指导下,认真学习党的相关文件精神,以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为指导,紧紧围绕 “消费与民生”年主题和年度工作目标任务,结合本地区实际情况,制定各项针对性方案措施,积极履行《消法》赋予的职能,在宣传、贯彻以《消法》为核心的保护消费者合法权益的法律、法规,提供消费信息的咨询服务、依法受理投诉、调解消费纠纷及加强消费维权网络建设和消协自身组织建设,树立增强消协维权公信力等方面都取得了一定的成绩,圆满地完成了年度工作目标任务,其具体工作如下:
一、强化宣传教育,大力营造消费权益保护社会氛围。
(一)紧扣“消费与民生”年主题,以关注民生,服务广大消费者,推动经济发展,促进社会和谐为目标,结合实际认真组织和开展了“3·15”系列宣传纪念活动。全市在“3·15” 宣传纪念活动期间共出动工作人员825人,设立宣传咨询服务点221个,印发宣传资料21万余份,制作宣传展板269个,接受消费者咨询2.2万余人次,现场调处投诉140 件,销毁假冒伪劣商品6000余件,价值500余万元。市消协联合当地媒体在广播、电视、报刊开辟专题、专栏发布消费警示、典型案例、披露不良商家信息、受理投诉,精心组织策划专题文艺演出。系列活动主题鲜明,形式多样,内容丰富,效果显著,得到了各级领导的好评,受到了广大消费者和社会各界的赞誉。
(二)消保维权“进企业、进超市、进学校、进社区、进农村”,切实保障消费者合法权益。
一是组织联络各大型企业,大型超市、卖场开展“以和解促和谐活动”。要求我市各主要经营企业建立健全消费纠纷和解机制,每月定期将处理纠纷的情况汇总报送至消费者协会。市消协通过组织检查,暗访、义务调查员反馈等措施监督企业执行情况。并定期开展座谈会组织企业间交流纠纷处理经验,同时对相关企业进行点评,从而进一步发挥了消费者协会的监督职能,督促各行业经营者开展行业自律,履行协商和解消费纠纷的法定义务和社会责任,降低消费者维权成本,营造和谐诚信的消费环境。
二是与市教育局、市老年大学共同开展“消费教育大讲堂”活动,设立中小学消费教育基地,编写趣味读物、健康教育读卡,在课堂中传播消费知识,促使其形成健康、环保、低碳、合理的消费观。市消协还通过组织中小学生消费维权有奖征文的形式,提升广大学生的自觉维权意识。活动期间,同学们踊跃投稿,写出了一大批反映其身边发生的在消费购物、服务方面的亲身经历,所见所闻的好文章,将遇到消费纠纷的懊恼、维权成功的开心变现的淋漓尽致,反映出我市中小学生维权小卫士积极向上的健康风貌。
市消协经过认真研究老年消费心理、行为特征,走访调查老年消费市场存在问题,精心准备老年消费教育课堂内容,多次在市老年大学开课,与广大老年消费者面对面、手把手交流,切实解决其日常消费中遇到的问题,提高广大老年消费者的自我保护能力。
三是开展“安全消费社区行”活动,针对近年来出现的“三聚氰胺、瘦肉精、地沟油”等食品安全问题、医疗用药事故频发、居民生命健康屡受威胁的现象,在市消费者协会,市工商局、市质监局、市卫生局、市食药监局等部门共同配合下,截至目前市消协已经组织了近十次的安全消费社区宣传活动,覆盖我市绝大部分民生小区。活动中,各职能部门共同开展了包括受理调处消费投诉,真假商品识别演示、消费知识宣传咨询,公开披露违法经营行为等活动,广大市民的踊跃参与,社会反响良好,受到了中消协、《中国消费者报》的关注与嘉奖。
四是开展“护农保秋种乡村行”活动。秋收秋种时节,市、县、区三级消协为确保农民买到真正的好种子、好肥料,避免坑农、害农事件的发生,在全市范围内打响了一场护农保秋种的攻坚战。活动中各级消协与农委的同志共同组成专业的队伍深入乡村集镇,广泛开展宣传咨询和打假活动,一方面以散发传单方式向农民宣传购买种子、肥料常识,另一方面通过现场演示,让农民易学易懂,真正提高农民识假辨假能力,确保农民消费者利益不受损失。
(三)建设完善诚信承诺企业联盟,营造成熟稳定的市场环境。
为引导企业良性有序发展,打造和谐消费环境,促进市场繁荣稳定,市消协联合我市各行业协会建立一系列评选标准,严格把关,对申请入盟企业仔细调查甄别,力争将入盟企业打造为市场经营的旗帜,2011年淮北市消费者协会共设立授牌省级诚信承诺联盟企业16家,市级诚信承诺企业283家(其中濉溪县消费者协会评选60家),树立了一批服务经营尖兵企业。
(四)创办期刊杂志、网站,进一步提升消费者协会社会影响力。
市消协目前拥有省、市两级网络平台,并于2011年3月15日正式创办了《淮北消费者》杂志,依托网络和报纸平台一方面加强了与广大市民的互动,使得消费维权更加贴近市民生活,另一方面以刊物方式定期将社会热点问题、消协投诉查询问题、消协近期工作情况反映给政府部门及兄弟部门,更加生动地向市领导及主管部门汇报工作。一年以来淮北市消协积极主动的向当地党委、人大、政府、政协汇报工作,宣传消协的法定性质职能和社会作用,引起了各级党委、政府的高度重视,消协工作得到了肯定与支持,社会影响力进一步增强。
二、强化调处机制,全力维护消费者合法权益。
2011年,市消协受理消费纠纷案件730件,使消费者免受经济损失150余万元,接受咨询4743人次。市消协进一步规范案件受理处理流程,依托建设“人民调解委员会”、与我市各级法院建立的“消费巡回法庭”、与淮北仲裁委员会合作成立的“淮北市消费仲裁中心”等案件调处平台使所办案件及时、有效、规范、稳妥地得到了处理。
一是多途径受理案件,保障维权通道畅通。我市消费者协会两级网站的正式运行,不但加强了对消费者协会工作的宣传,而且将消费者投诉途径拓宽至现场、电话、网络投诉的三维一体,投诉方式更加便民,投诉成本更加低廉。
二是继续完善消费纠纷处理流程。案件受理处理实行首问负责制,案件处理实行限时办结制,和解不成促调解,调解不成则协助消费者走司法或仲裁程序。时时按程序,步步有机制,切实做到不延误消费者时间,不浪费消费者精力。
三是以沟通化解矛盾,促成消费纠纷自行和解。市消协工作人员经过调研,发现消费纠纷大多成因是沟通不畅。对此,消协创立出独到的消费纠纷调解模式,将“背对背”、“面对面”的调解方法与法律法规教育相结合,使得纠纷双方互谅互让,相互满意,最终促成和解。
四是激活诉调机制,减轻消费者维权成本。市消协以《人民调解法》颁布为契机,确立了指导思想,细化了实施办法,与市司法局、市中级人民法院、市仲裁委员会加强联系,依次成立了人民调解委员会、消费巡回法庭、淮北市消费仲裁中心。使消协调解中人民调解、行政调解、司法调解的有效对接,形成合力,优势互补。今年以来,全市支持诉讼消费案件六件,司法调解成功四件,审判裁决两件,为当事人挽回经济损失28.5万元。通过全面融合,互补互济,健全了消费维权长效机制。
三、强化自身建设,为消费者提供更优质的服务。
(一)加强机构建设,完善组织保障。
一是落实了市、县、区消费者协会的机构建设,有专门的办事机构,有专职的工作人员,有与之适应的办公条件和环境,市、县消费者协会成立了财政全额拨款的事业编制秘书处;
二是在全市建立了完善的“一会两站”。到目前为止,全市共有“一会两站”198个,基本实现了中消协“八个一”的建设标准;
三是建立了消费者维权志愿者队伍和560名消费维权义务调查员队伍;
四是成立了淮北市消费者协会律师团、仲裁委和人民调解委员会以及消费者纠纷巡回法庭,为消费者维权构建了立体网络
五是圆满完成消费者协会换届工作。市消协于今年7月胜利召开区消协第五届一次理事大会。会议审议并通过了新修改的《淮北市消费者协会章程》。选举产生了新一届市消协事、常务理事、会长、副会长,消协组织能力得到进一步加强,履职能力得到进一步提升。
(二)加强规范化建设,完善制度保障。
一是加强制度建设。没有规矩不成方圆,“以制度管人,按制度办事”是淮北市消费者协会长期坚持的原则,这个协会先后制度、修订、完善各种规章、制度、办法25个,协会的所有行为无不在各种制度下运行,因此,使整个工作井井有条,保证了各项活动的顺利开展。
二是加强信息化建设。这个协会达到了人手一部电脑,建立了网站,做到了网上办公,网上受理投诉,网上调解纠纷,与上级及友邻单位资源共享,信息互通。
三是加强“一会两站”规范化建设。两年来,市消协共向基层“一会两站”拨款20余万元,用于基层“一会两站”的规范化建设。目前全市198个“一会两站”有108个达到中消协“八个一”的标准要求,其中有43个配置了电脑和打印机。
(三)加强内外协调,完善物质保障体系。
物质保障是消保维权事业发展的物质基础。多年来淮北市消协积极主动的向当地党委、人大、政府、政协汇报工作,宣传消协的法定性质职能和社会作用,引起了各级党委、政府的高度重视。除省财政对秘书处人员工资预算拨款外,每年还能从当地财政争取一大笔资金,确保了整个协会的工作运转。为消费维权工作打下了良好的物质基础。
总结今年全市消协工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在不足之处:消费者权益保护工作中宣传教育、指导消费的力度有待进一步加大;对商品和服务进行社会监督的领域有待进一步拓宽等等。
2012年总的指导思想是:以党的十七届六中全会和党的十八大会议精神为指导,全面贯彻落实“科学发展观”紧紧围绕中央经济工作会议精神和2012年年主题全面履行《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的职能,创新工作机制,加强消费维权文化建设,拓宽维权领域,发展行业协会,壮大维权队伍,完善外部机构设置,形成全市消保维权合力,为创造一个健康、安全、环保、和谐消费环境而努力奋斗!具体将着重抓好以下几个方面:
一是认真组织好“3.15”国际消费者权益日宣传活动。抓住契机,广开言论,大造声势,烘托氛围,提升公信,树立形象。
二是充分发挥消协理事单位作用。加强与消协理事单位配合和联系,发挥理事单位的职能作用,方便、快捷地解决消费纠纷,切实维护好消费者的合法权益。
三是进一步规范和完善诚信承诺企业联盟建设工作。按照省消协的要求,市消协将加大对诚信企业建设工作督查力度,进一步整合消费维权资源,降低维权成本,促使经营者提高经营素质,从而更好地维护消费者的合法权益。
四是不断拓展消协组织发展的义务调查员队伍,大力发展行业分会,充分发挥社会各界的维权作用,借助社会力量,组织消费者参与市场监督,构筑消协组织消费维权的社会监督网络。
五是进一步开展热点行业调查。针对保险业、家庭装修行业、婚纱摄影行业、汽车贸易及维修行业,农资农贸、家电等行业进行调查分析总结,与各职能部门一起共同剪除不规范经营行为,以期更好的维护消费者的利益。
六是加强消保维权文化建设,弘扬诚信精神,增强责任意识,做强“3.15”维权品牌。
七是进一步强化消费教育,广泛开展消费教育“五进”和“百城万店无假货”活动。
八是认真完成上级赋予和临时交办的各项任务。