消费者协会简报
二十二
（总第281期）
2011年12月15日
理论探讨
浅议农村开展消费者权益保护工作
面临的问题及对策
当前，随着经济的快速发展，国民生活水平不断提高，人们的消费理念也日益理性和健康，消费者尤其是城镇消费者的维权意识日渐增强；同时，随着消费维权法律法规的日趋完善，切实保护消费者的合法权益的措施和力度正在加大，这些都为营造良好的消费环境提供了可能。然而，在广大农村，由于诸多原因，损害消费者合法权益的行为还时有发生，维护农村消费者合权益还面临诸多问题和困难。在此，作为农村消费者维权一线的执法干部，笔者谈谈自己的一点看法及建立，以求共勉。
一、农村开展消费者权益保护工作面临的问题
在广大的农村，由于消费者自身对消费知识的缺乏，经营主体的复杂性等诸多原因，使消费者权益得不到充分的保护。
1、消费者维权意识淡薄
①消费需求低。相对城市而言，农村消费者的经济条件较差，因此，对消费的认识也较落后些。城市人消费是为了追求健康、舒适，讲究的是品味和内涵，而农村消费者的消费目的基本上还停留在满足温饱和生产需要上，对商品质量不作苛求，不管什么品牌和档次，能用就买，这就埋下了很多安全隐患。
②商品识别能力差。正是由于农村消费者的消费需求过于简单，他们便很少去关心商品的有关知识，在购买商品时不会象城里人那样仔细查看包装上的信息，更不会去研究成份、性能、安全等等，对商品的真假优劣自然就难于判定了，这就大大增加了被假冒伪劣商品坑骗的可能性。
③权益意识不够。消费者权益能否得到有效保护，很大程度上取决于消费者是否知道自己有什么样的权益以及怎样保护自己的合法权益。在农村，消费者一方面因为对商品的识别能力有限，其合法权益最容易受到侵害；另一方面，他们对法律法规却了解甚少，根本不知道作为消费者到底具有那些权益，即便明知被坑骗了也不知如何来捍卫，甚至还意识不到自身权益受到了侵害，应该进行自我保护。很多时候，他们把合法消费权益被侵害当作是中遇到了“倒霉事”，自认倒霉；也有少数人去找经营者理论，对方不买账便不了了之，最多在心里骂两句而已。受骗的照旧被骗，侵权的依旧侵权，“周俞打黄盖，一个愿打，一个愿挨。”长此以往，双方便麻木了、习惯了。
以上消费者自身的原因，成为农村消费者权益保护工作难以开展的一大障碍。
2、经营者复杂而不规范
我国是一个农业大国，农村人口多，农村市场消费潜力大。巨大而低风险的农村市场，必然会吸引浩荡的经营者大军。这些经营者一般都是打一枪换一地的“游击队”，没有合法的经营资格，所提供的商品和服务往往难以保证质量，也不向消费者开据凭证。为了攒到农民的钱，他们可以说是绞尽脑汁、使尽伎俩，什么祖传秘方、有奖销售、厂价直销等等，名目繁多，花样百出。而农村消费者对这些低价格的东西又颇为青睐，待出了问题，不但受害人无计可施，就连执法部门也是束手无策，因为当事人已逃之夭夭，无处可寻了。
二、改进农村消费者权益保护工作的对策
鉴于上述原因，要在农村卓有成效地开展保护消费者权益工作确实是挺困难的，但只要秉持着为服务帮农，维权护农的宗旨，开动脑筋，仍然可以把此项工作不断推向前进。经过农村保护消费者权益工作的实践和积极的思考，笔者觉得可以通过以下一些措施来加以改进。
1、加强消费教育，增强消费者维权意识。要使消费者的权益得到彻实保护，最根本的就是要增强消费者的自我保护能力。而要达到这一目的，只有通过对消费者进行消费教育，增强其维权意识才能实现。可以用宣传栏、实物展示、专题讲座、3·15活动、案例讲解等多种方式，向广大农村消费者宣讲商品和消费的常识，最大限度地预防其合法权益受到侵害；倡导健康消费、绿色消费和科学精神，铲除假冒伪劣商品赖以滋生的市场土壤；让消费者知道自己都有哪些权益，哪些情况属于侵权行为，以及通过怎样的渠道才能保护自己的合法权益。如果能坚持不懈地做好这项工作，便能擦亮消费者的眼睛，充分发挥他们的监督作用，使消费侵权行为无处遁逃，同时也为职能部门的执法提供了线索，从而更大力度地打击侵权行为。
2、采取便民措施，服务消费者。在开展消费教育的同时，专门面向消费者，开设一系列便民服务，如提供法律援助、调解消费纠纷等，使农村消费者能很方便地维护自己的权益。
3、加大执法力度，建立打防结合的维权长效机制。通过多部门的综合执法，严把市场主体和商品的入口关，从源头上最大限度地防止非法市场主体和商品的进入，减少隐患；对准入的市场主体，开展以守法经营、诚信经营为重点的经常性教育，并坚持以“实时监管、严厉惩戒，黑色记录、违规取缔”的方式来加以强化，增强侵权惩治的威慑力，促使经营者的自律；对准入的商品、特别是农村交易量最大的农资商品，可实行备案管理，加大日常监管的力度，杜绝假冒伪劣商品上市。以上对市场主体和商品的监管，要实现制度化、程序化，方能有效地规范市场，保护消费者的合法权益，否则就会形成“野火烧不尽，春风吹又生”的恶性循环，治标不治本。
在举国上下全面建设小康社会的历史背景下，保护消费者权益工作任重而道远，每个公民都应该以自己的实际行动来为之尽一份力，特别是战斗在消费者权益保护工作一线的干部，更是责无旁贷。
铜陵市郊区消协大通分会 赵君
----本文对《在农村开展消费者权益保护工作面临的问题及对策》一文有参考。
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近期，铜陵县消协天门分会接到一起外地驾驶员的投诉，他行至天门服务区加油站加油时，被告知只可加200元的柴油，他以为是外地人才不给多加，心中感到很是气愤，于是投诉。我分会工作人员接诉后，对该加油站进行了调查，该站负责人说出了限量供应柴油的原由：1、目前柴油供应量比较紧张，对前来加购柴油的用户，一律实行限量供应，但确保在本站加油之后能正常行驶到下一个服务区加油；2、一般优先考虑农业运输车及客运车用油。在详细了解限加柴油的原因后，我分会工作人员建议该加油站最好能在醒目位置张贴告示，做好相关的解释工作。随后，我分会工作人员致电投诉人，对于该加油站限加的原因做了详细的说明，投诉人表示能够充分理解。
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