南谯工商分局采取有效措施确保农资市场安全
为维护农民消费者的合法权益，确保农业增效，农民增收。近年来，滁州市南谯工商分局结合实际，采取六项措施，加强对农资市场进行监管，取得可喜成效。截止目前，该局辖区使用“农资质量信誉卡”的农资经营户达100%，在农村建立消费维权投诉站60个，创建“红盾护农示范店”25户，扶持发展农资连锁经营店79个。今年以来，针对农资商品质量投诉明显减少，由去年的10起下降到今年的5起，下降50%；对农资商品抽检合格率明显提高，由去年的40%上升到今年的75%。
一、全面推行农资质量信誉卡。“信誉卡”上载明：销售日期、客户名称（或姓名）、货号、商品名称、规格、数量、单价及金额等，并有销售单位印章。“信誉卡”还向消费者明确提示消费者发现商品质量问题时的投诉电话或解决途径等。经营户在销售农资商品时，工商部门应督促其提供信誉卡，定期公示守法经营户和违规经营户的情况。
二、加强自律，健全“两帐、两票”。“两帐”，即：进货台帐和销货台帐。要求所有农资经营单位建立统一制式的“两帐”，应及时、详细、准确地记录其经营活动。“进货台帐”应包括：进货商品名称、数量、价格、保质期限及进货日期、发票序号等。“销货台帐”应包括：销售日期、商品名称、价格、数量及销货发票或信誉卡序号等。“两票”，即：进货发票和销货发票。农资经营者在进货时应向供货单位或生产厂家索取进货发票，销售农资商品时应向消费者随货出具销货发票，并详细注明销售商品各种情况。“两帐、两票”制度便于工商部门对经营者的经营行为以及对农资商品实行全程式的跟踪服务与监督。
三、建立“两单一挂钩”。“服务宣传单”，主要是针对不同季节农资消费特点，进行有针对性的消费指导，以提示农民消费者在购买和使用农资产品时应注意事项，同时也是向消费者宣传不同种类农资产品的购买常识和简单的真假及质量鉴别方法等。“消费警示单”，则是以通报问题农资和抽检不合格农资的种类、名称、生产厂家、批号等为主要内容，警示消费者在购买时提高警惕，谨防上当。“一挂钩”，是指各工商所要与辖区内的行政村建立农资市场监管与服务挂钩制度。将农村工商所及其监管人员按照分区划片的原则，与辖区内行政村实行挂钩联系，聘请村主任或农资安全监管工作站联络员为本村“农资安全义务监督员”和12315联络站联络员，与工商所执法人员建立“联系卡”制度。全面构筑村级农资消费安全组织保障体系，把风险和危害降到最低限度。
四、营造红盾护农的浓厚氛围。一是层层召开新闻发布会或利用流动宣传车以及报纸、电视台、电台、农村有线广播、网站等媒体送法下乡、送法进村、进田间地头等生动活泼的形式，对“红盾护农”行动进行广泛宣传，重点宣传工商机关开展“红盾护农”行动的成效，使社会各界了解工商、支持工商，共同维护农资市场秩序。二是利用法规培训等形式和渠道，组织开展法律法规等方面的知识培训和宣传教育，增强消费者的自我防范和维权意识，自觉抵制假冒伪劣农资商品，努力构建全社会群防群管工作机制。三是加大行业协会培训和宣传力度，提高农资经营企业技术服务水平和农民识假、辩假、拒假能力。以当地农村各类协会、组织为依托，充分发挥从事农资生产和经营的经验和技术上的优势，加强对农村农资经营管理人员的职业培训，指导农民消费者科学地使用农资商品，让科学技术贯穿于农资经营使用的始终。积极引导农民群众到信誉较好的商家购买农资商品，以防止上当受骗。四是建立农资信息平台建。将农户、村级综合服务站、农资连锁超市、物流配送中心、生产厂家和庄稼医院等有机结合起来，形成农村社区综合服务网络体系。农民需要农资商品和日用工业品，可以通过电话或网上电子订货系统订货，配送中心送货，农民种植销售农产品也可从网络上获取信息。
五、健全农资消费维权网络。一是依托“一会两站”建设，构建农资消费维权网络体系，达到“八个统一”：至少一人负责日常工作，一处办公场所；一块统一样式的牌匾；统一颁发的消费监督员证；一本消费者投诉、咨询簿；一套工作制度；一套相关的法律法规工具书；一个固定的宣传栏。要狠抓以上设施的落实，使广大群众通过“一会两站”参与到农资打假维权体系当中，切实维护农村消费者合法权益。二是实行调解员和信息员选聘制。在每个行政村至少选聘1名调解员和信息员，选聘人员应经乡镇政府推荐，由村干部兼任为宜。让那些有志于从事消费者权益保护工作，且有责任心和正义感，在当地有较高群众威信的村干部，经过集中培训，承担为村民调解维权的任务。
六、扶持农资连琐经营模式，推助优质农资发展。一是加强连锁网络建设,打牢网络基础。主要采取三项措施，即：改造基层网点，引导帮助供销系统采取多元化投入，改善营业条件等措施，以新的农资经营面貌为广大农村消费者提供优质服务；大力扶持发展农资专业社、专业协会和村级综合服务站，进一步完善扩大基层服务组织，使其尽可能地全部纳入连锁经营网络，更大范围地发挥连锁经营的终端作用；为农资龙头企业广泛吸纳农业“三站”及社会农资经商户，加入农资连锁经营网络，开通绿色通道，使其形成地域整体优势，避免无序竞争，确保农民利益不受损害。二是实施规范化管理，提高连锁经营水平。做到“八个统一”：统一门店标识、统一财务核算、统一采购配送、统一销售价格、统一经营方针、统一服务规范、统一广告宣传、统一微机联网；严格规范化管理标准，帮助连锁企业树商誉、打品牌，实行承诺经营，保证农资产品无假货、高质量，树立企业形象。