砀山县城关消协分会在砀山县消协、砀山县工商局的正确指导下，“一会两站”建设已有两年多。消协分会紧紧围绕“支持三农发展，共建社会主义新农村”主题，大力推进“一会两站” 农民消费维权网络建设，提高广大农民消费者的消费知识和维权意识，认真做好受理投诉，切实维护农民消费者的合法权益。这样不仅让广大消费者实现了“投诉在家门，维权不出村，信息传递快，消费保安全”的愿望，也为工商部门及消协立足自身职能服务社会探索出了一条新路子。 一、主要做法 (一)增强认识，注重规范，落实有序 砀山县城关消协分会按照上级的文件要求，结合本辖区的实际情况，采取先试点后铺开的方式，认真组织实施。分会于2006年在各街道居委会和大型商场、超市、学校、医院设立了14个投诉站(联络站)，先后开展了一系列工作，受到社会各界的一致好评。接着，分会积极主动争取城关镇政府的支持，联合召开村、组干部会并利用村广播、村宣传栏及印发宣传材料进行广泛宣传，使开展“一会两站”工作做了家喻户晓，人人皆知。截止目前，砀山城关消协分会在16个行政村、经济开发区、社区、超市、学校、医院等已建立“两站”28个，聘用工作人员28名，其中行政村14个，社区6个，企事业、超市18个，设立面达89．1％。“两站”“六个一”达标100％，“两站”有固定场所100％，有固定电话97％， 覆盖整个城关镇的维权网络已初具规模，并正常运行。 在组织机构上，按行政区域建立“两站”，各村支书记(或村主任)及学校、医院、大型企业负责人为“两站”负责人，负责本辖区的消费投诉，业务指导以消协为主，其他职能部门按各自的职能具体指导。每个投诉站(联络站)都制度上墙，设立责任人，有规章、制度，形成了一个以政府牵头的覆盖全镇的消费者维权网络。 (二)注重沟通协调，搞好工作结合 建立“两站”需要投入大量的人力、物力和财力，仅仅依靠消协、工商部门和基层分会是不够的，必须争取得到政府的支持，必须有各职能部门的通力合作，必须依靠社会各方面的力量。城关消协分会克服等、要、靠的思想，积极主动地向镇委、镇政府请示汇报，得到了镇两委的高度重视与支持，将“两站”的建设工作由部门行为上升为政府行为、社会行为，使建立“两站”工作有了坚强的后盾。 搞好工作结合。分会工作人员由工商分局的工作人员兼职，在干好工商工作的同时也得把分会的工作干好，将“两站”宣传到每家每户。既做到统筹兼顾、整体推进，又注重分类指导、区别对待，以“两站”建设来拓展维护消费者权益工作的外延，提升综合服务水平。 分会将建立“两站”工作进行层层分解，责任到人，明确工作人员包干联系的村(站)名称、联系方式、职责和责任，发放联系卡，严格责任追究。同时，将这项工作纳入了个人年终目标管理，严格考评奖惩。 二、社会效果 (一)提高了消费者的自我保护意识 为了提高广大农民消费者的自我保护意识，城关消协分会采取多种形式进行宣传。一是利用“两站”宣传栏和村级广播进行法律法规讲座；二是送法下乡，散发宣传材料等。通过宣传教育，切实提高了农民消费者依法自我维权意识，许多消费者在消费时都知道索要发票、证明，知道在购买农业生产资料时要留存备查和保管好包装袋，一旦出现质量问题，知道到“两站”咨询投诉。 (二)及时维护了消费者的合法权益 “两站”建在家门口，延伸到田间地头，既解决了消费者投诉难、维权难的问题，又降低了维权成本。目前，城关消协分会及建立的“两站”共接受咨询558人次，受理投诉18起，成功调解16起，调解成功率88．89％，为消费者挽回经济损失达13万余元，“两站”的建立，对食品安全和产品质量能做到早发现、早预防、早控制、早整治、早处理，能及时发布消费警示和消费信息。例如，2007年11月16日，城关镇北郊村村支书兼投诉站站长王建武急匆匆来分会反映：北郊村14家菜农联合投诉，在某农药店购买的“乐丹”牌农药 用于辣椒、茄子、蕃茄的白粉虱，在经商销毛某的指导下喷洒，两天后蔬菜都遭受不同程度的损坏。分会接到反映后认为，这是一起集体投诉，如果处理不妥，就有可能造成严重后果。分会负责人在向上级汇报的同时，立即组织工会人员，聘请蔬菜高级农艺师，对受害菜农展开调查，并询问某农药店老板毛某。在获得相关证据后，分会与北郊村投诉站积极组织农药经销商毛某和菜农代表进行调解。在强有力的证据面前，经销商毛某最终承认是其指导用药出现误导，并承担了相关损失费用。李屯村投诉站，在村党支部书记刘永星的带领下，已受理了4起投诉，接待咨询达170人次，为农民消费者挽回损失近万余元。在受理投诉中，既有假劣种子、农资等问题，也有啤酒、酱油、食醋变质等。“两站”被老百姓称为“农民身边的法院”。刘永星书记深有感慨地说：“两站”的设立，缓和了干群关系，是村干部与群众增加感情的融合剂。 (三)“两站”建立既化解了矛盾，又提高了政府及职能部门的威信。实践证明，村(社区)干部兼任“两站”负责人，使他们有了更多的代表群众说话，为群众办好事、办实事的机会。基层干部为群众办一件件实事的过程中，成了农民的代言人，成为了农民消费者的朋友，成为了农民消费者的知心人、贴心人。 一方面紧密切了干部与群众的关系，另一方面也提高了政府和职能部门的公信力。 总之，在农村建立“一会两站”，是顺党意、得民心、造福社会的一项民生工程。