随着我国经济的飞速发展，居民生活水平的提高，精神消费占居民消费支出的比重越来越大。摄影消费作为精神消费一种，涉及千家万户。近年来，由于一些影楼、摄影中心在管理方面存在诸多不规范的行为，由此而引发的消费投诉不断。消费者在接受摄影服务时，经常会受到各式各样的问题所困扰，其利益无法得到保障。消费者意见较大，希望相关部门给予规范。根据芜湖市工商局《关于开展摄影服务行业入册外照片底片强制收费行为专项整治工作的通知》及消费者对摄影服务行业的意见和要求，芜湖市消费者协会为积极配合市工商局开展此项工作，近日专门针对摄影服务行业存在的问题，作了一次消费调查。现将有关情况整理如下：
一、调查目的
为配合芜湖市工商局对摄影服务行业入册外照片底片强制收费行为的专项整治工作，重点调查摄影服务行业经营者违背消费者意愿对入册外照片底片强制收费行为及消费者的态度。同时调查摄影服务行业存在的其他不规范行为及消费者的改进意见。较全面地了解我市摄影服务行业服务状况，保障消费者合法权益，促进摄影服务行业健康规范发展。
二、基本情况
本次调查活动由芜湖市消费者协会联合县区消协、市消协分会及企业联络站组织实施，于
三、存在的问题
1、底片收费行为普遍存在。《安徽省消费者权益保护条例》第三十二条规定：“从事摄影、冲印的经营者提供服务后，应当将全部照片、底片（包括数码图片资料）交付消费者，不得自行保留和另行收取费用。”然而，此次调查数据显示，仍有56.29%的消费者称照片底片没有交给消费者，只有43.71%的消费者称照片底片交给了消费者；其中，72.46%的消费者反映经营者交给消费者的照片底片只是部分底片，只有27.54%的消费者反映经营者交给消费者的照片底片是全部底片；72.4%的消费者反映要得到入册外照片底片需要另行付费，只有27.6%的消费者反映不需要另行付费；对于经营者这种对入册外照片底片另行收费的行为，81.55%的消费者表示不能接受，仅有18.45%的消费者表示可以接受。
2、底片收费事先无书面约定。调查显示，58.51%的消费者反映与经营者签订的合同中没有关于照片底片或入册外照片底片另行收费条款，仅有41.49%的消费者反映签订的合同中有相应条款； 81.63%的消费者反映经营者对入册外照片底片收费事先仅以口头告知，18.37%的消费者反映有书面告知。
3、合同条款不明确，部分经营者甚至不与消费者签订合同。诸多隐性消费项目或产品需要另行收费，经营者故意不写入合同。部分消费者反映签订的合同条款中存在着诸如“合同解释权在本影楼”的霸王条款。
4、隐性消费多，经营者借”二次消费”获利已成行业潜规则。如化妆时的假睫毛、护肤底妆、服装等需要另行收取费用，这些事先未写入合同或未以任何形式告知消费者。消费者不付费购买这些产品很可能导致服务质量大打折扣。
5、价格高、水分大，部分影楼服务质量不高。从摄影技术差，有的影楼拍出来的照片效果很差，消费者又不能要求重拍；从业人员素质有待提高，有的摄影师、化妆师等从业人员服务态度差，如不买他们指定的产品就给你化妆化的很难看，不能按要求摆出姿势就恶语相向，不多选入册外照片就态度冷淡；服装数量有限或老旧长期不更新。
6、化妆品、服装卫生状况堪忧。服装不能定期清洗、更换、消毒，卫生状况缺乏监管。消费者使用起来很不放心。
四、意见建议
根据以上调查了解情况，为进一步规范摄影服务行业的经营行为，切实维护广大消费者的合法权益，特提出如下建议：
（一）工商部门要加强对摄影服务行业的监督检查。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《安徽省消费者权益保护条例》的有关规定，制止摄影服务行业违背消费者意愿对入册外照片底片强制收费的行为。
（二）督促成立行业自律组织。由相关部门牵头成立摄影服务行业协会，制定章程、公约，做好行业自律，规范经营，并组织相关法律法规培训，特别是《消法》及《安徽省消保条例》的学习。
（三）相关部门应加强对摄影服务合同的监管。从合同入手进行规范，出台规范的合同示范文本，维护广大消费者的权益。
（四）加大法律法规宣传力度，普及法律知识。政府有关部门、消费者维权组织要加大法律法规的宣传力度，要让摄影行业的经营者明确其社会责任和义务，促使其守法经营，推进行业良性发展。要加强消费教育，提高消费者消费维权意识和自我保护能力。