2021年，安徽省农业农村厅深入贯彻习近平总书记“四个最严”、“产出来”“管出来”等一系列重要指示批示精神，认真落实中央及省委各项决策部署，聚焦问题抓监管，突出管控抓落实，不断提升农产品质量安全监管能力和水平，在省委省政府的坚强领导下，在农业农村部的有力指导下，严格落实党政同责，以标准引领、以体系支撑、以行动促进，全省农产品质量安全形势保持稳中向好态势，主要农产品监测合格率98%以上，农产品质量安全水平迈上新台阶。
一、主要工作和成效
（一）落实党政同责念好“紧箍咒”，农产品质量安全意识不断增强。紧紧牵住农产品质量安全责任制“牛鼻子”， 全面贯彻落实党政同责，确保政令畅通，守住农产品质量安全底线。将农产品质量和食品安全监管、试行食用农产品达标合格证制度、创建国家农产品质量安全县等工作纳入省委1号文件，作为省委、省政府年度重点工作；省委省政府主要领导高度重视，对全省食品安全工作作了专门批示，并主持召开全省食品安全工作会议，安排部署年度食品安全和农产品质量安全重点工作；召开厅农产品质量安全工作领导小组会议、厅党组专题学习会，系统学习习近平总书记关于农产品质量安全工作重要论述，结合我省实际研究部署加强农产品质量安全监管工作；印发食品安全工作评议考核、质量工作考核方案，明确责任主体、明确考核内容，对标对表，推动工作开展；针对质量考核、食品安全考核、信用体系考核中反馈的问题，第一时间进行整改，确保立行立改。
（二）坚持标准引领敦实“身板骨”，农产品质量安全全程管控取得新起色。着力在推进农业标准制修订和标准化生产上使长劲、下功夫，农产品质量安全全程管控实现新的突破。一是农业标准体系不断完善。目前省级地方农业标准共1070项，2021年新增省地方标准90项，增长率达9.2%，同时与省市场局共同下达农业标准化示范区项目21项；为快速融入长三角一体化战略，2021年我省率先首次主导申报了《中果型西瓜设施长季节栽培技术标准》、《长三角区域可降解农用地膜田间应用技术规程》等长三角区域地方标准项目4个，参与申报15个，涉及农业生产、农村社会治理等多个方面。二是农业标准化生产水平不断提升。我省在全国率先出台了现代农业全产业链标准化试点工作方案，明确了到2025年全省构建5个农产品现代农业全产业链标准体系及相关标准综合体，创建省级农业全产业链标准化基地100个，力争创建国家现代农业全产业链标准化示范基地20个以上。目前，全省已建成全国绿色食品原料标准化生产基地45个，位全国第七；全国有机农产品基地20个，比2020年增长125%；全国绿色食品一二三产业融合发展园区3个，全国有机农业一二三产业融合发展园区1个，全国农产品地理标志示范样板1个。我省推动绿色食品生产技术进企入户做法，在全国绿色食品产业年度工作会议上作典型经验交流。三是 “三品一标”农产品不断发展。截至目前，全省有效使用“三品一标”标志农产品达9840个，全年累计新增“三品一标”农产品1052个，较2020年底增长11.97%，供给总量不断增加；全省已获证绿色生产资料产品数达27个，较上年翻两番；全省名特优新农产品名录收集产品达到115个，农产品全程质量控制技术体系试点达到80个 ，司尔特生物有机肥纳入全国第二批生态环保优质农业投入品生产试点名录。四是农产品质量安全县创建不断推进。目前，我省已拥有太湖县、庐江县等第一批、第二批国家农产品质量安全县14个，第三批国家农安县创建单位4个；省级已创建四批农产品质量安全县79个，基本覆盖全省农业县区和“菜篮子”产品生产县。今年4月份，对2018年命名的怀远县等22个第二批省级安全县组织开展了复查认定工作；委托有关市对14个第一批、第二批国家农安县开展核查评价，擦亮国家农安县“金字招牌”，打造“一县一亮点”，扩大国家农安县社会知名度和影响力。
（三）加强宣传培训滋生“内动力”，农产品质量安全监管能力有了新进步。通过举办培训、加大宣贯力度，进一步提升农产品监管能力和监管意识。一是举办工作培训提升。举办2次共500多人参加的全省农产品质量安全工作培训，对基层监管人员开展质量监管、检验检测、农资打假执法、农产品合格证等工作集中培训；2021年安排省财政专项资金320万元，补助各地开展基层监管和检测人员能力培训，市县级达到全覆盖、乡镇级覆盖近一半，全省基层监管和监测人员能力水平得到稳步提升；多次组织全省各地农产品质量安全监管工作从业人员参加了乡镇农产品质量安全网格化管理及GB2763-2021等线上培训班，通过宣传培训工作，有力的提高了农产品质量安全监管水平。二是组织应急演练提升。10月下旬，在怀宁县开展农产品质量安全突发事件应急演练活动，省食安办、省公安厅、省卫生健康委和省农业农村厅以及16个市农业农村局负责同志近300人参加了观摩活动，有效地提升了我省农产品质量安全从业人员应对农产品质量安全突发事件的应急能力。三是加大媒体宣传提升。在安徽广播电视台农村广播直播间《安徽三农之声》上宣传6次，交流食用农产品安全三年行动、承诺达标合格证、农产品质量安全知识等；开展了国家农安县媒体记者走访活动，在农民日报、安徽日报发布新闻稿件近20篇，农业农村部网站3次选登我厅秋季农资打百日行动、绿色食品发展等材料，在安徽电视台播出视频5次，每月至少编发一期皖农通报、皖农交流或简报等，构建大宣传、引领正能量，提升监管能力，强化安全意识。
（四）强化体系建设练就“硬功夫”，农产品质量安全监管水平取得新发展。把建强农产品质量安全监管体系作为提升监管能力和水平作为工作的重要抓手，农产品质量安全追溯体系、网格化监管体系、检验检测体系建设进一步强化，监管手段和方法取得新发展。一是建强追溯平台引领智慧监管。省农产品质量安全追溯管理信息平台已运行4年多，截至11月底，省追溯平台用户数量达19292家，同比增长76.6%，平台接收数据总量达623.2万条，其中基层上传农事操作数据43.6万条。平台用户二维码总生成数量已达576.6万批次，带码产品销售区域覆盖31个省市自治区和港澳台地区以及日本、泰国等地。平台同全省3763套乡镇农产品快速检测系统对接，实现快检数据实时上传，2021年，全省快检平台共上传样本数量122万批次，检测合格率99.81%，不合格产品平台自动反馈、限期处理，智慧监管水平不断提高。平台在全国率先对100多家生产经营主体实行绿色、有机食品区块链管理。二是夯实乡镇基础强化网格化监管。印发《关于进一步加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施意见》，创新工作机制，推动乡镇农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化，打通农产品质量安全监管“最后一公里”。目前已实现省市县乡镇监管机构全覆盖，落实网格监管人员3887人，村级网格协管员14873人，“区域定格、网格定人、人员定责”的基层网格化监管体系初步形成。三是狠抓检测机构规范执法监管。将推进检测机构“双认证”工作作为狠抓农产品质量安全检验检测机构建设和强化执法监管的抓手，2021年度，我省部级农产品质量安全检测中心通过了农业农村部、国家市场监督管理总局组织的机构考核、授权核查、资质认定“2+1”复查评审；89家市县级检测机构通过“双认证”达到42家，比去年多25家，同比提高了147%，实现了历史性突破。四是强化信用体系推动社会共治。推动食用农产品生产主体信用综合监管实施办法出台，食用农产品生产主体采取五级信用评价，优化提升了我省农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度并首次向信用安徽推送了185个红榜和3个黑名单，有效地推动信用工作的开展，净化了农产品追溯工作和承诺达标合格证的实施环境。促进公共信用信息归集共享，营造诚实守信的社会信用环境，目前，全省 1.8 万多家农资生产经营企业实行分类登记建档、在册管理，建立重点规模生产单位及农资经营单位信用档案254个。五是压实主体责任推进合格证制度。出台《安徽省试行食用农产品合格证制度实施方案》，与省市场监管局在全国率先联合印发《关于推进食用农产品合格证产地准出与市场准入衔接工作的通知》，实施承诺达标合格证制度，建立生产经营者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度，构建农产品质量安全治理的新模式。目前全省实施承诺达标合格证农业生产经营主体近2万家，开具合格证200多万张，附带合格证上市的农产品超150万吨，进一步压实了主体责任。
（五）加大监测力度扎紧“铁丝网”，农产品质量安全预警能力有了新提高。建立和完善农产品质量安全例行监测、专项监测、监督抽查和快速检测“四位一体”的监测体系，充分发挥监测“雷达”作用，加强风险隐患排查。监测方式突出随机性，现场随机确定监测地点；突出普遍性，加大对产地小农户的抽样比例，抽样比例达10%；突出“三前”环节、运输车辆和禁用药物的抽检，时发现和排除风险隐患。2021年全省农业农村部门开展农产品质量安全定量监测9.2万批次，达1.51批次/千人；韭菜、豇豆监测样品数占样品总数27%，韭菜、豇豆监测样品合格率高于2020年全国平均水平；韭菜、豇豆监测样品比例高于两种蔬菜占我省蔬菜产量比例0.1%；省级例行监测 8943批次，监督抽查样本量1907批次，占省级全年例行监测农产品样品总量比例达21%，发现问题29例，问题发现率1.52%，发现问题处置率达100%。坚持问题导向，迅速组织各地开展农产品质量安全生产和农资领域隐患排查、风险研判、风险管控和安全用药宣传教育等工作。一是科学梳理研判风险。根据2021年国家和省级农产品质量安全例行监测（风险监测）、监督抽查监测结果，定期（每季度）和不定期召开农产品质量安全工作领导小组例会，对重点风险因子开展会商，研究提出解决方案，防范安全风险。二是定时召开联席会议。2021年召集生产、流通、检测、科研院所和大专院校相关领域专家召开联席会议2次，围绕近年来各级抽检发现的普通白菜、韭菜、芹菜中毒死蜱、腐霉利等超标呈逐年上升等问题，进行风险会诊、把脉会商，提出应对措施。三是加速推进行刑衔接。加大新形势下行刑衔接推进力度，联合市场、司法部门建立长效机制，出台相关政策和措施，加速推动新形势下的行刑衔接工作，通过检打联动、行刑衔接、联合惩戒等方式加大处罚力度，加大信息公开力度，曝光典型案例，充分发挥警示作用。
（六）着力行动促进打好“主动仗”，农产品质量安全整治质效取得新提升。部署开展多项专项治理行动，注重用行动促进监管、用监管保障安全，农产品质量安全整治质效得到了新提升。
全力推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。联合省直6个部门共同召开全省三年行动视频会议，并出台实施方案，按照“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理模式，制定全省食用农产品重点品种精准治理清单，收录重点监管主体名录1.6万家，出动监管执法人员7.1万人次，检查生产经营主体1.9万家次，发现质量安全问题隐患908个，行政执法案件数189个，高于全省79个涉农县（市、区）案件均值2个目标，其中典型案例19个，同时在网站、媒体向社会公布了部分典型案例。全力推进农资打假专项治理行动。据不完全统计，全省共出动执法人员7.2万人次，巡查检查农资市场1.5万次，检查农资经营生产门店企业8.4万家次，抽查农资产品7.5万批次。坚持问题导向，切实抓好农膜回收，2021年全省建立15个农膜回收利用示范县，并布设了75个农田地膜残留监测省控点，建立了农膜残留监测制度。截至目前，全省共查处违法违规经营农资行为407起，其中立案查处“双打”案件191起，结案率100%。查获假劣农资案值113.5万元，罚没款293.4万元，有力打击了生产经营假劣农资的违法行为。