2024年，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于维护消费者合法权益的一系列指示批示精神，全年共办理涉消费者权益保护领域公益诉讼案件1220件。马鞍山市花山区人民检察院督促履行对医疗机构第二类精神药品监管职责行政公益诉讼案被最高检评为专刊典型案例，我省相关工作做法在最高检新业态食药安全领域公益诉讼研讨会上作交流发言。
一、聚焦急难愁盼，守护人民群众“舌尖上的安全”
在全省部署开展新业态涉食药安全公益诉讼专项监督活动。从人民群众身边的社区团购、网络营销、直播带货等领域违规经营问题切入，共办理行政公益诉讼案件150件，制发检察建议130件；办理民事公益诉讼（含刑事附带民事）案件212件，起诉146件。芜湖市繁昌区人民检察院针对部分网络达人在短视频平台上以探店视频形式违规发布各类食品广告问题，通过检察建议方式，协同行政主管部门一起推动加强网络平台监管，并现场对网红达人进行普法宣传，规范网络探店广告行为。石台县人民检察院针对部分网络店铺存在的食品质量不达标、实际价格与推广视频宣传的价格不符等问题，与相关职能部门会商，制发检察建议推动全面核查、规范监管。亳州市人民检察院针对辖区市场上预制菜违法添加防腐剂问题进行监督，通过检察建议推动行政主管部门有效开展专项治理，同时推动主管部门出台《关于加强亳州地方特色“药食同源”预制菜常态化监管实施方案》，实现长效治理。立足检察职能保障药品、保健品使用安全。天长市人民检察院在刑事案件中发现，辖区部分诊所存在违法使用第二类精神药品的情形，损害消费者合法权益。该院依托“府检联动”机制，强化与行政机关协作，以检察建议督促主管部门依法履职，堵塞监管漏洞。青阳县人民检察院在办理刑事案件中发现王某某等39人生产、销售有毒有害减肥保健品问题线索，经过调查取证，针对上述人员提起刑事附带民事公益诉讼，法院支持检察机关全部诉讼请求，判决相关人员承担惩罚性赔偿金合计5144910元并赔礼道歉。加强特殊群体消费者权益保护工作。芜湖市镜湖区人民检察院针对部分产后母婴护理服务机构食品原材料和婴儿用品过期等问题，向行政主管部门制发检察建议，推动开展集中整治。为跟进整改效果，检察机关邀请“益心为公”志愿者开展回访评估，“益心为公”志愿者中的人大代表还就相关问题提交代表建议，督促相关部门进一步加强监管。该院还针对辖区内9家餐饮店强制或变相强制扫码点餐、损害老年人、残疾人等群体合法权益问题进行监督，督促主管部门依法履职，切实保障特殊群体消费者权益。整治消费领域侵犯公民个人信息乱象。针对房地产、家装、物业服务等行业存在的违法买卖、使用公民个人信息问题，检察机关充分发挥公益诉讼职能，打击违法行为，督促依法监管。亳州市部分房地产销售企业、家装公司、家电销售公司等经营主体，利用信息交换、买卖等非法手段，将消费者的姓名、手机号码、购房信息等敏感个人信息在房地产销售、家装、家电销售等行业传播，侵犯了消费者合法权益。该市谯城区人民检察院通过实地走访，查明相关违法事实，与行政主管部门进行磋商，并通过公开听证、检察建议等方式，推动对相关公司非法获取、使用消费者个人信息等行为进行调查处理。同时，检察机关与市场监管部门联合开展消费者个人信息保护专项治理行动，效果明显。加大农产品质量安全领域办案力度。2024年，全省检察机关立案办理制造、销售不符合安全标准的食用农产品违法行为公益诉讼案件52件。宣城市检察机关针对乡村小作坊、生鲜肉店、商超、农贸市场等场所进货查验机制不落实、农产品农药残留超标等情形开展摸排调查，立案办理行政公益诉讼案件7件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，让人民群众拎上放心的“菜篮子”。滁州市南谯区人民检察院针对辖区国家级名茶开展公益监督，对某公司未取得有机产品认证证书即在其生产、销售的绿茶、红茶产品包装上标注“有机”字样的欺诈情形，通过制发检察建议，督促相关主管部门依法查处，同时指导茶叶经营者提升茶叶品质，并帮助其申请有机产品认证，促进依法经营、诚信经营。
二、着眼协同协作，汇聚食药安全公益保护合力
依托协作机制，加强支持起诉工作。落实好省检察院与省消保委会签的《关于加强消费民事公益诉讼协作的意见》，全省检察机关支持消保委提起公益诉讼7件。江某某在未取得授权的情况下，购买带有华为logo“花朵图案”“HUAWEI”等注册商标和字样的翻新手机、外包装盒及相关配件，对翻新手机进行包装、塑封后，通过网络平台以正品手机对外销售，销售金额合计180余万元。经淮南市大通区人民检察院支持起诉，省消保委提起民事公益诉讼。2024年5月，淮南市中级人民法院作出判决，江某某支付惩罚性赔偿金540万元并公开赔礼道歉。依托“府检联动”，提升工作协作水平。各地检察机关聚焦消费者权益保护领域突出问题，主动加强与相关行政机关沟通协作。滁州市人民检察院与市市场监管局、市消保委签订《关于加强消费民事公益诉讼协作的意见》，通过构建信息通报、工作联动、支持起诉等五项机制，形成治理合力。淮南市八公山区人民检察院与区市场监管局会签《关于以检察公益诉讼促进食品药品安全领域监管工作健康发展的意见》，聚焦食药安全问题，加强重大情况通报、案件线索移送、协作调查取证等方面合作力度。依托工作平台，凝聚公益保护共识。扎实开展“益心为公”检察云平台的推广应用，三级检察机关共吸纳平台志愿者3570名，志愿者的作用得到切实发挥。合肥市包河区人民检察院根据“益心为公”志愿者提供的线索，针对线上商家存在虚假宣传行为向行政主管部门制发检察建议，推动对辖区4377户入网食品销售企业实施“双随机、一公开”监管，办理食品领域虚假违法广告案件20件。望江县人民检察院邀请6名“外卖小哥”作为志愿者，发挥其能够第一时间发现食品安全隐患的天然优势，提升检察机关问题线索发现能力。
三、促进社会治理，延伸食药安全领域办案效果
检察机关注重科技赋能，通过运用大数据法律监督模型，实现从个案办理到类案监督的进阶。安庆市宜秀区人民检察院针对辖区内生活美容机构数量及不规范经营现象较多的情况，构建生活美容机构违法经营大数据法律监督模型，经对从卫健委和市场监管局调取的数据进行碰撞，发现未办理食品销售登记问题线索149条，未办理卫生许可证问题线索66条，未在网络销售平台公示营业执照问题线索20条，推动行政机关对上述问题进行专项监督，促进生活美容行业健康发展。马鞍山市人民检察院研发“食品安全行业从业禁止”大数据模型，经向行政机关调取食品领域行政处罚相关信息数据，与食品安全犯罪提起公诉数据进行筛查比对，发现数十名因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的罪犯未被处以从业禁止行政处罚的问题，经制发检察建议，主管部门及时对上述人员处以从业禁止行政处罚，并与“两院”联合印发《关于严格落实市场监管领域违法行为从业禁止规定的通知》，加强长效监管。检察机关注重通过案件办理，发现特定行业存在的普遍性、倾向性问题，并通过调研报告、社会治理检察建议等形式献言献策，实现从案件办理到社会治理的跨越。明光市人民检察院在办理一起刑事附带民事公益诉讼案件过程中，发现某短视频平台上存在通过直播带货方式销售有毒、有害减肥食品的情形。该院在依法办理案件的同时，针对网络直播这一新的销售模式下存在的监管问题，深入分析调研，形成《关于网络直播带货问题治理的调研报告》并报地方党委政府，为促进行业治理出谋划策。2024年3月15日，央视3.15晚会曝光行业内久治不愈的执业药师“挂证”乱象后，望江县人民检察院立即开展走访和初步调查，发现药师不在岗的问题在该县亦较为普遍存在。该院通过制发检察建议，督促行政主管部门加强监管，促使相关药品经营企业完成整改。为全面巩固整改成效，促进行业系统治理，该院还针对《执业药师注册证》挂靠问题向主管部门制发社会治理检察建议，推动后者开展专项清理，并实现长治长效。检察机关在办理案件的同时，注重灵活运用多种方式以案释法，实现司法办案与法治宣传的结合。省检察院通过新闻发布会、实地宣传等形式，营造良好的消费维权氛围。安庆市大观区人民检察院、潜山市人民检察院联合市场监管部门开展食药安全“你点我检”等专题宣传活动，以典型案例提升普法效果，提升广大消费者的维权意识和能力。
下一步，全省检察机关将进一步落实中央、最高检及省委相关决策部署，聚焦食品药品安全、消费领域公民个人信息保护等重点领域，坚持专项推动，促进行业治理，回应群众关切，切实在保护消费者合法权益中展现检察担当。
（镜湖区人民检察院邀请老年人代表回访案件办理程序，使用纸质菜单点餐）